美联储三连否认：无新建VIP餐厅、无VIP电梯、无新增水景！

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上周五，美联储罕见地在其官网的建筑项目常见问题解答中新增页面，为其总部大楼翻新项目辩护。该页面提供了大量背景信息，直接回应特朗普政府的批评指控。

当地时间7月10日，美国管理和预算办公室主任沃特（Russell Vought）公开炮轰美联储总部大楼的翻新工程严重超支。他声称美联储的翻新工程目前耗资高达25亿美元，比最初的成本高出约7亿美元，点名批评翻修包含“露台屋顶花园、水景、VIP电梯和高档大理石”等奢华配置，指控美联储主席鲍威尔“严重管理不当” 。

美联储的具体澄清整理如下。

项目核心目标

美联储将妥善管理公共资源视为重要责任，该项目旨在通过整合大部分运营业务长期降低成本，同时对两座历史建筑进行全面翻新与现代化改造，两座建筑自1930年代建成后未进行过全面翻新。

翻新内容具体包括：1、安全与功能升级：清除石棉和铅污染，适配现代办公技术，使建筑成为安全、健康、高效的工作场所。2、彻底更换陈旧的系统，如电气系统；管道；暖通空调（HVAC）；以及火灾探测和灭火系统 。3、结构合规：开展重大结构工程，使建筑符合现代规范，包括无障碍设施、符合安全与安保标准。4、公共空间优化：修复并扩建国家广场沿线的公共空间。

项目咨询与审批

美联储在项目中咨询了多个州及联邦机构，包括：美国美术委员会（The Commission on Fine Arts）、国家首都规划委员会（The National Capital Planning Commission）、华盛顿特区公共空间委员会（The DC Public Space Committee）、华盛顿特区州历史保护办公室（The DC State Historic Preservation Office）和国家公园管理局（The National Park Service）

此外，美联储在早期就向国会监督委员会领导层通报了运营整合计划，并向华盛顿特区咨询邻里委员会及联邦建筑邻居介绍了项目情况。

成本增加的主要原因

项目成本上升由多因素驱动，关键包括：1、设计变更：因与审核机构协商，对原始建筑设计进行调整。2、成本差异：材料、设备和劳动力的原始估算与实际成本随时间产生偏差。3、意外状况：发现石棉含量超预期、土壤有毒污染、地下水位高于预期等未预见问题。

项目关键细节

1、大理石使用：埃克尔斯大楼（Eccles）和1951年宪法大道大楼的外立面和石结构原使用大理石。项目回收了原始外墙大理石进行重新安装，并将在原有大理石损坏的地方使用新的国产大理石，以符合历史保护准则，并解决外部审查机构提出的担忧。

2、VIP设施相关争议：

• 无新建VIP餐厅：埃克尔斯大楼的会议室正在翻新和保护，可用于用餐会议。
• 无VIP电梯：原始电梯正在修复（包括服务历史会议室的电梯，该会议室也用于用餐会议），对其中一部电梯进行短距离延伸是为了方便残障人士使用，不存在仅限高管使用的电梯。
• 无新增水景：1951年宪法大道大楼初始设计中的新增水景已取消，埃克尔斯大楼的原始喷泉正在修复。

3、“花园露台”与“植被屋顶”：在2021年向国家首都规划委员会提交的文件中，“花园露台”指1951年宪法大道大楼的地面层前草坪（作为地下停车场的屋顶）；“植被屋顶”（绿色屋顶）用于雨水管理、提高建筑效率和延长屋顶寿命，在其他联邦建筑（如司法部、内政部）中也有应用。

与美国国家首都规划委员会（NCPC）的协作

1、过往协作：项目启动后，美联储与NCPC保持建设性合作，2020年和2021年主动提交设计方案并获批准。NCPC委员曾评价双方“合作极佳”，美联储“响应积极、协作高效”。

2、权责边界：根据《联邦储备法》，美联储对自有建筑拥有控制权，负责决定所有支出和义务，NCPC的核心规划审查仅为咨询性质，不涉及项目资金监督。

3、设计变更是否需再审核：2023年起，美联储对设计进行少量调整（仅移除部分元素，未新增内容），旨在简化施工、减少成本超支和延误风险。按NCPC指南，仅“重大设计或计划变更”需重新提交，因此美联储认为无需进一步审核。

成本控制与透明度

1、采购流程：项目所有环节通过竞争性招标进行，合同授予能在时间、质量和价格上提供最大整体效益的投标方。承包商来自美国多地（包括华盛顿特区、加州、佛罗里达等），材料和设备来自32个州及华盛顿特区。

2、问责机制：

• 接受国会监督：美联储主席每年两次向参众两院作证，提交《货币政策报告》《监管报告》等，回应议员质询。
• 独立监察：联邦储备委员会监察长（IG）定期审计，发布半年度报告；政府问责局（GAO）每年多次审查，结果公开。
• 财务透明：每周公布资产负债表，年度财务报表由外部独立审计机构审核并公开。

3、历史建筑翻新挑战：埃克尔斯大楼（1935-1937年建成）和1951年宪法大道大楼（1932年建成）均为历史保护建筑，需保留大理石外立面、会议室等特色。历史建筑翻新需特殊工艺，成本和复杂度高于新建或非历史建筑改造。

项目调整与长期效益

成本优化措施：削减屋顶空间、新增水景等设计，2024年取消纽约大道大楼的单独翻新计划。

长期效益：通过整合运营，减少对外部商业办公楼的租赁，降低长期支出；同时解决历史建筑安全隐患，适配现代办公需求。

该项目既体现了美联储对历史建筑保护的责任，也通过严格的合规流程和透明度机制，平衡了公共资源利用与机构运营需求。