转自：视点

6月12日，武汉石牌岭的李先生在楼道中遇到邻居彭某遛狗，狗突然扑上来，他出于防卫将狗顶开，并质问彭某为何不拴绳、不把狗看好。争执中，彭某突然用头猛撞李先生脸部，鲜血瞬间从鼻子流下。警方于7月9日通知受害人，打人者已被刑事拘留。  

这起看似“狗没拴绳”的邻里纠纷，最终升级为暴力事件，并引发公众关注：为什么类似事件屡屡上演？文明养犬为何如此难以落地？而戾气与暴力，又该如何被遏制？

《武汉市养犬管理条例》对包括牵引绳使用在内的养犬文明安全要求有明确的规定。但是据受害人李先生描述，“狗主人总是说我家狗不咬人。但很多人对狗是惧怕的。”他们小区每天都有好几条不拴绳子的狗在游荡，他和妻子都比较害怕。

相信这个场景很多人都会有代入感。即便笔者本人也在养狗，但牵着狗出门时，对小区里一对不拴绳子的大狗一直尾随也很紧张。直到一次那两条狗终于冲过来和我家狗发生冲突，我也和那两条狗的主人发生了激烈的争执，对方也始终没有一点歉意。当时虽然愤愤不平，但看到这事儿后，我甚至庆幸，自己至少还没有招致无妄之灾。

从报道细节来看，当李先生指出彭某的狗没拴绳，并把扑向自己的狗用脚顶开后，彭某用头撞人等行为，呈现出偏执、冲动、缺乏边界感的行为模式。这不是简单情绪失控，而是有明显暴力倾向的特征。他不是因为养狗才“犯浑”，而是其性格与行为模式决定其有非常大的风险对他人暴力相向。养犬管理的对象是人，必须对人的行为有效约束，才能把“狗”管好。

但现实中，更常遇到的是因为违规成本低，导致难以有效约束养犬人的行为。积累下来，就是违规者理直气壮，守规矩的人不论养狗与否，反而承担了违规的“代价”。当权利与责任不对等，公共规则不能保障居民的安全感时，“一条狗”就可能成为冲突的导火索。 因此，规范养犬行为，还需要让规则更有现实的威慑力。治安管理处罚法修订后，对“饲养动物，干扰他人正常生活的；违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的；未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的；以及驱使动物伤害他人”等四种具体的违反治安管理行为，明确规定了对应处罚办法，为公众提供了更清晰有力的法律武器。在此基础上，政府、社区、物业应共同构建治理框架，推动养犬登记、规范遛狗、行为公示、违者惩处等机制化常态化。

此外，还应该看到此事件暴露的更深层次风险：社区中那些带有冲动型人格、偏执思维，甚至有暴力倾向的“高危个体”的识别干预。将“风险个体识别”纳入社区日常治理，通过社区通报、邻里反馈、心理筛查等方式建立预警体系，辅以多部门协同的干预机制，避免小纠纷酿成大冲突。

不文明养犬行为，并非“养犬人”与“不养犬人”之间的对立，而是个体行为侵害他人权益与公共利益的问题，是全社会共同面对的治理课题。所谓“犬患”的背后，本质上还是对人的行为边界和社会规则的综合治理。唯有通过科学的干预机制与制度性的保障，才能让每一个人都在遵纪守法的前提下，真正享有免于恐惧、安心生活、平等相处的自由。

（红星新闻特约评论员 周威）