通州百村立新约重塑和美乡风
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2025-07-10 05:26:04
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在宋庄镇喇嘛庄村,艺术墙绘随处可见。新修订的村规民约增加了“艺术共创”条款,规范创作行为和后期维护。

  本报记者 孙云柯

  小村约撬动大治理。今年上半年,通州区以问题为导向,推动全区100余个试点村完成村规民约修订升级,并于6月起全面落地实施。新修订的村规民约突出“短实新”特色,既保留传统乡俗底蕴,又融入现代治理理念,成为破解停车难、环境整治等乡村治理难题的“金钥匙”。

  修订村约源头治理停车难

  走进宋庄镇尹各庄村,过去村里乱停乱放的车辆不见了,房前屋后的道路变得干净清爽,村民的汽车大都有序停在施划的规范停车位里。村口也立起了停车杆,车辆扫码有序进出,几处闲置空地被利用起来,改造成了新的停车位,困扰村民多年的停车难问题得到了有效解决。

  停车状况的前后变化,源自一纸村规民约的修订。尹各庄村党总支书记、村委会主任李国庆介绍,尹各庄村地处通州、朝阳、顺义三区交界的城乡结合部,村内流动人口多,原有的公共停车位难以满足日益增长的停车需求,久而久之,村民和外来租户就在房前屋后随意停放车辆,因此引发的邻里纠纷层出不穷。

  为此,尹各庄村以村规民约修订为契机,着力破解村庄停车治理难题。新修订的村规民约第三条明确规定“村内停车规范管理”条款,并在实施细则中则明确了管理要求和具体办法。如村内主街及胡同禁止停车,公共区域划设停车位,车辆须规范停放;本村村民享有优先免费使用权,外来常住人口车辆符合条件者按月缴纳临时占地费,不符合条件车辆可停放于东西停车场并缴纳月租停车费。

  李国庆介绍,停车管理规范纳入村规民约后,相关修订内容经村民大会表决通过,形成了村民共同参与的治理机制。村里还成立了履约监督小组,通过奖惩机制引导村民自觉遵守,形成良性循环,逐步构建起共治共享的新农村治理格局。

  尹各庄村村规民约修订工作开展前后,因乱停车、堵塞交通等问题引发的12345诉求由年均近50件降至0件,从源头解决了停车难题。规范停车管理还为村集体带来可观收益,月均增收超14万元。这笔资金不仅提升了村委会服务群众的能力,更为后续民生实事的推进提供了有力保障。

  艺术村新增“艺术共创”条款

  在宋庄镇喇嘛庄村,村规民约的修订同样很有特色。作为艺术家聚集的村落之一,该村创新性地将村规民约与艺术资源相融合:一方面规范艺术家创作行为,要求其遵守不扰民原则;另一方面建立艺术家与村民的互动机制,促进艺术与乡村文化深度交融。通过组织村民参与艺术创作、实施“艺术上墙”等项目,以“艺术赋能乡村治理”的方式打造特色艺术小镇,实现共建共治共享。

  具体实践中,村庄在村规民约实施细则中专门增设“艺术共创”条款,对双方作出明确规定:艺术家创作需遵循村容规范,包括保持原始建筑风貌、定期维护装置作品等;村民则需积极参与艺术空间维护。这种双向约束机制形成了独特的“艺术契约”。

  镇村还协同推进构建了党员艺术家志愿服务队,将村规民约抽象的条款转化为可观可感的艺术作品。其中,“邻里和睦”条款设计为以橙色笑脸为主题的公益墙绘“微笑喇嘛”;“停车规范”条款设计为艺术化交通指示牌,通过艺术符号强化规则认同,使村规民约从“纸上条文”变为可感可知的乡村景观。

  言简意赅体现各村特色

  通州区委社会工作部副部长王禹清介绍,村规民约修订不是简单的条文更新,而是通过充分尊重民意、结合地方实际,让村规民约成为村民自我管理的行为指南。修订中,约定条款注重简洁凝练,突出本村特色,总字数一般控制在50字以内。

  例如在西集镇张各庄村,过去的村规民约一共7条,总字数超过800字,内容冗杂、不够通俗易懂,形式上以行政动员为主,村民参与度低、认同感弱。新修订的村规民约仅有3条,一共48个字,语言表述朗朗上口,易于传播。明确具体的执行标准则放在实施细则中,可操作性强,村民的参与感也更高。

  西集镇社区建设和民生保障办公室主任郎静介绍,在修订过程中,各村立足本村实际,充分发挥乡贤能人的智慧,创新编制出各具特色的村规民约文本。例如张各庄村采用七字句式,史东仪村选用三字经形式,大灰店村和尹家河村则创作了朗朗上口的顺口溜版本。各村将合理诉求、建房审批、邻里和睦、移风易俗、环境整治等纳入条款,实现“一村一特色、一约一品牌”。通过将村规民约与基层党建、乡村振兴、乡风文明建设深度融合,促进村民自我约束、自我管理。

  针对原村规民约存在的条款重复、与法律法规交叉、表述模糊等问题,漷县镇榆林庄村在修订工作中,以“看得懂、记得住、用得上”为导向,对条文进行系统梳理,删除了“禁止违法违纪”“烟花爆竹禁放”等与现行法律法规重复的条款,保留涉及村民合理诉求表达、矛盾纠纷调解等契合村庄实际需求的特色内容,让村民能轻松掌握要点。

  修订后的村规民约显著提升了榆林庄村的治理效能,村委会受理矛盾调解案件数量显著增长,村民拨打热线反映问题的数量大幅下降,“有诉求找村委”成为新共识。村庄环境也焕然一新,垃圾乱倒现象减少85%,基本消除了污水乱排乱放问题。乡风文明建设方面,红白理事会牵头推进移风易俗,大操大办现象全面杜绝,文明节俭办宴成为新风尚,累计节省村民人情支出超50万元,邻里关系更加和谐融洽。

  各村年内全部完成修规立约

  在推进村规民约落地实施的过程中,各乡镇还结合各自特色资源,创新监督落实机制。例如,漷县镇统一规范村规民约修订文本,制定《征求意见表》《表决票》等标准化模板,在确保修订程序合法合规的基础上,指导各村按照“一村一约”的形式,因地制宜落实村规民约。同时结合地方特色文化在下辖村落建立起“致良知调解室”等调解机制,将村规民约条款与村民福利挂钩,增强村规民约的执行力,带动村民履约的积极性。

  经过半年的宣传试点,通州区村规民约修订现已进入全面推广阶段,年底前全区剩余350余个村将全部完成村规民约修订更新。如今随着村规民约修订完善,全区各乡镇各村的环境面貌正在发生显著变化——从环境卫生维护到邻里矛盾调解,从移风易俗倡导到公共事务参与,村规民约正以“软法”力量重塑乡村新风貌,为副中心基层治理奠定坚实基础。

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