在宋庄镇喇嘛庄村，艺术墙绘随处可见。新修订的村规民约增加了“艺术共创”条款，规范创作行为和后期维护。

　　本报记者 孙云柯

　　小村约撬动大治理。今年上半年，通州区以问题为导向，推动全区100余个试点村完成村规民约修订升级，并于6月起全面落地实施。新修订的村规民约突出“短实新”特色，既保留传统乡俗底蕴，又融入现代治理理念，成为破解停车难、环境整治等乡村治理难题的“金钥匙”。

　　修订村约源头治理停车难

　　走进宋庄镇尹各庄村，过去村里乱停乱放的车辆不见了，房前屋后的道路变得干净清爽，村民的汽车大都有序停在施划的规范停车位里。村口也立起了停车杆，车辆扫码有序进出，几处闲置空地被利用起来，改造成了新的停车位，困扰村民多年的停车难问题得到了有效解决。

　　停车状况的前后变化，源自一纸村规民约的修订。尹各庄村党总支书记、村委会主任李国庆介绍，尹各庄村地处通州、朝阳、顺义三区交界的城乡结合部，村内流动人口多，原有的公共停车位难以满足日益增长的停车需求，久而久之，村民和外来租户就在房前屋后随意停放车辆，因此引发的邻里纠纷层出不穷。

　　为此，尹各庄村以村规民约修订为契机，着力破解村庄停车治理难题。新修订的村规民约第三条明确规定“村内停车规范管理”条款，并在实施细则中则明确了管理要求和具体办法。如村内主街及胡同禁止停车，公共区域划设停车位，车辆须规范停放；本村村民享有优先免费使用权，外来常住人口车辆符合条件者按月缴纳临时占地费，不符合条件车辆可停放于东西停车场并缴纳月租停车费。

　　李国庆介绍，停车管理规范纳入村规民约后，相关修订内容经村民大会表决通过，形成了村民共同参与的治理机制。村里还成立了履约监督小组，通过奖惩机制引导村民自觉遵守，形成良性循环，逐步构建起共治共享的新农村治理格局。

　　尹各庄村村规民约修订工作开展前后，因乱停车、堵塞交通等问题引发的12345诉求由年均近50件降至0件，从源头解决了停车难题。规范停车管理还为村集体带来可观收益，月均增收超14万元。这笔资金不仅提升了村委会服务群众的能力，更为后续民生实事的推进提供了有力保障。

　　艺术村新增“艺术共创”条款

　　在宋庄镇喇嘛庄村，村规民约的修订同样很有特色。作为艺术家聚集的村落之一，该村创新性地将村规民约与艺术资源相融合：一方面规范艺术家创作行为，要求其遵守不扰民原则；另一方面建立艺术家与村民的互动机制，促进艺术与乡村文化深度交融。通过组织村民参与艺术创作、实施“艺术上墙”等项目，以“艺术赋能乡村治理”的方式打造特色艺术小镇，实现共建共治共享。

　　具体实践中，村庄在村规民约实施细则中专门增设“艺术共创”条款，对双方作出明确规定：艺术家创作需遵循村容规范，包括保持原始建筑风貌、定期维护装置作品等；村民则需积极参与艺术空间维护。这种双向约束机制形成了独特的“艺术契约”。

　　镇村还协同推进构建了党员艺术家志愿服务队，将村规民约抽象的条款转化为可观可感的艺术作品。其中，“邻里和睦”条款设计为以橙色笑脸为主题的公益墙绘“微笑喇嘛”；“停车规范”条款设计为艺术化交通指示牌，通过艺术符号强化规则认同，使村规民约从“纸上条文”变为可感可知的乡村景观。

　　言简意赅体现各村特色

　　通州区委社会工作部副部长王禹清介绍，村规民约修订不是简单的条文更新，而是通过充分尊重民意、结合地方实际，让村规民约成为村民自我管理的行为指南。修订中，约定条款注重简洁凝练，突出本村特色，总字数一般控制在50字以内。

　　例如在西集镇张各庄村，过去的村规民约一共7条，总字数超过800字，内容冗杂、不够通俗易懂，形式上以行政动员为主，村民参与度低、认同感弱。新修订的村规民约仅有3条，一共48个字，语言表述朗朗上口，易于传播。明确具体的执行标准则放在实施细则中，可操作性强，村民的参与感也更高。

　　西集镇社区建设和民生保障办公室主任郎静介绍，在修订过程中，各村立足本村实际，充分发挥乡贤能人的智慧，创新编制出各具特色的村规民约文本。例如张各庄村采用七字句式，史东仪村选用三字经形式，大灰店村和尹家河村则创作了朗朗上口的顺口溜版本。各村将合理诉求、建房审批、邻里和睦、移风易俗、环境整治等纳入条款，实现“一村一特色、一约一品牌”。通过将村规民约与基层党建、乡村振兴、乡风文明建设深度融合，促进村民自我约束、自我管理。

　　针对原村规民约存在的条款重复、与法律法规交叉、表述模糊等问题，漷县镇榆林庄村在修订工作中，以“看得懂、记得住、用得上”为导向，对条文进行系统梳理，删除了“禁止违法违纪”“烟花爆竹禁放”等与现行法律法规重复的条款，保留涉及村民合理诉求表达、矛盾纠纷调解等契合村庄实际需求的特色内容，让村民能轻松掌握要点。

　　修订后的村规民约显著提升了榆林庄村的治理效能，村委会受理矛盾调解案件数量显著增长，村民拨打热线反映问题的数量大幅下降，“有诉求找村委”成为新共识。村庄环境也焕然一新，垃圾乱倒现象减少85%，基本消除了污水乱排乱放问题。乡风文明建设方面，红白理事会牵头推进移风易俗，大操大办现象全面杜绝，文明节俭办宴成为新风尚，累计节省村民人情支出超50万元，邻里关系更加和谐融洽。

　　各村年内全部完成修规立约

　　在推进村规民约落地实施的过程中，各乡镇还结合各自特色资源，创新监督落实机制。例如，漷县镇统一规范村规民约修订文本，制定《征求意见表》《表决票》等标准化模板，在确保修订程序合法合规的基础上，指导各村按照“一村一约”的形式，因地制宜落实村规民约。同时结合地方特色文化在下辖村落建立起“致良知调解室”等调解机制，将村规民约条款与村民福利挂钩，增强村规民约的执行力，带动村民履约的积极性。

　　经过半年的宣传试点，通州区村规民约修订现已进入全面推广阶段，年底前全区剩余350余个村将全部完成村规民约修订更新。如今随着村规民约修订完善，全区各乡镇各村的环境面貌正在发生显著变化——从环境卫生维护到邻里矛盾调解，从移风易俗倡导到公共事务参与，村规民约正以“软法”力量重塑乡村新风貌，为副中心基层治理奠定坚实基础。