转自：天津日报

　　曾经，一提到鸿兆祥装饰城，商户老李的眉头就拧成了疙瘩：“消防设施不完善、建筑材料不达标，安全隐患像悬在头上的剑！”这座位于东丽区外环线与丽锦道交口、毗邻东丽万达广场的3万平方米装饰城，因存在重大消防隐患和违法建设问题，10多年来成为城市肌理中一块顽固的“伤疤”，也是周边居民心中的“堵点”。

　　如今，再踏入这片区域，景象焕然一新：崭新的标准化集装箱活动房取代了杂乱危房，消防通道畅通无阻；昔日被违建和堆物侵占的南侧地块，引入专业停车管理公司合作开发，已成为集体经济组织增收的源头活水；连接外环线与新立新市镇的丽锦道，从坑洼“烦心路”变成了平坦“舒心路”。

　　新立街道党工委通过安全整治、违建治理、环境提升、资产盘活等一系列举措，以清单化、项目化、责任化方式推动鸿兆祥装饰城区域实现了从“乱点”到“亮点”的蜕变。

　　党建“红线” 把治理碎片“串珠成链” 

　　“每次消防检查就像‘一阵风’，过后隐患依旧！”新立街道党工委书记李宝龙在深入商户走访时，这句扎心的抱怨让他深受触动。鸿兆祥装饰城区域安全问题症结何在？街道党工委成员深入调研后发现：以往治理失败，根源在于力量分散、权责不清——“九龙治水”，各管一段，街道统筹乏力，集体经济组织（顾庄股份经济合作社）积极性不高，商户利益诉求复杂难调。

　　“必须用党建这根‘红线’，把治理的碎片‘串珠成链’！”李宝龙在党工委会议上说。街道党工委班子果断将“鸿兆祥装饰城区域整治焕新”列为“书记项目”，构建“1+3+N”攻坚体系：“1”是党工委书记挂帅指挥，“3”是整合区级职能部门、街道相关科室、集体经济组织三方核心力量，“N”则是广泛吸纳党员突击队、商户代表、法律顾问、社区志愿者等多元主体。党的政治优势、组织优势，在攻坚一线转化为实实在在的治理效能和发展动能。

　　啃硬骨头 拆出安全和空间 

　　鸿兆翔装饰城自2009年建成以来，就存在内部建筑物材料不符合消防要求、消防设施不完善、未设消防通道等重大消防安全隐患问题。装饰城南侧的集体土地长期被违法侵占，存在着乱堆乱放、违法建设等问题。针对“消防隐患”和“违建”两大历史遗留问题，街道联合应急、消防、公安等部门反复研究，制定具体工作方案，依照“拆旧建新”的原则整治消防安全隐患，针对违法建设则坚持“法理情”相融合，引导当事人主动自拆。

　　街道公共安全办、综合执法大队等科室工作人员逐户走访，做商户和群众工作，耐心讲解相关法律法规，争取理解和支持。与此同时，顾庄股份经济合作社党支部书记宋宝玖则带领村里的老党员，打起了“乡情牌”。“小林啊，咱们商贸楼里都是建材，很多都是易燃品，有一点儿火星，后果都不堪设想啊。”法理为基，情理为桥。历经多轮艰难的沟通谈判，最终打动了当事人。装饰城区域内的违法建设被顺利拆除，新建了1.5万平方米标准化集装箱活动房，基本消除了安全隐患。在装饰城南侧地块，1200平方米的砖混违建房屋被拆除，17个锈迹斑斑的集装箱被吊离，6400平方米被违建“封印”多年的宝贵土地，终于重见天日。

　　振兴密码 集体经济发展壮大 

　　整治的成效，远不止于“拆”。鸿兆祥装饰城区域清除了安全隐患，街道党工委还整合驻区单位资源，对丽锦道（新泽路—外环桥）进行修缮，让外环线与新立新市镇实现更好衔接，有效改善附近居民的出行条件。

　　拆违腾出的宝贵空间，如何从“负资产”变成“新引擎”？顾庄股份经济合作社在街道党工委指导下，严格履行“四议两公开”民主程序，确保决策公开透明。他们借力天津市农村产权交易所这一专业平台，将清理出的优质集体土地规范挂牌交易，成功引入专业停车管理公司合作开发，建设标准化车位100余个。宋宝玖算起了“治理账”和“经济账”，脸上满是欣慰：“过去这里长期被违法占用，制约了集体经济发展，有时还需要投入环境卫生的整治成本，现在变成了创收的‘聚宝盆’！”

　　鸿兆祥装饰城区域的华丽变身，是新立街道党工委以机制创新提升治理效能的成功样本，其核心经验提炼为“党建引领、市场运作、共建共享”十二字工作法。目前，街道党工委已将经验复制到更多领域，以清单化、项目化、责任化方式推动基层治理提质增效，为城市更新与乡村振兴融合实践写下生动注脚。