转自：四川在线

四川在线记者 阚莹莹

近日，四川省人民政府办公厅印发《促进畜牧业高质量发展十条措施》（以下简称《十条措施》）。刚拿到文件，德康集团总裁姚海龙一眼就发现了“亮点”，“这是一系列针对四川畜牧行业整体提升的举措，正是我们眼前迫切需要的，为我们打了一针强心针！”

这是继今年4月四川省人民政府办公厅印发的《关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施》提出对超额完成生猪、牛、羊出栏目标任务的市（州）直接进行补贴激励后，专门针对畜牧业发展提出的一次整体素质提升的方案。

此次印发的《十条措施》有何亮点？四川在线记者采访了相关部门负责人、养殖企业和业内专家。

延续升级行之有效的现有政策

四川是全国唯一的国家优质商品猪战略保障基地，猪牛羊禽等多项生产数据位居全国前列。为促进畜牧业稳定健康发展，四川曾多次出台政策。2023年、2024年连续出台生猪保供稳价措施。去年以来，四川省人民政府办公厅也多次印发文件，拿出“真金白银”激励畜牧产业高质量发展。

“此次印发《十条措施》，针对四川畜牧业当前存在的问题，首先是延续并提升了行之有效的既有政策。”四川省畜牧兽医局相关负责人表示。

例如，四川畜牧产业长期面临养殖成本高的问题。当前中小规模猪场综合成本普遍在14元每公斤左右，按照当前市场价格每头只有50元左右的微利，如果价格进一步下降很可能面临亏损。

《十条措施》明确，支持规模养殖场设施设备改造升级，对农机购置补贴政策应补尽补，对符合国家补贴政策的畜牧业设备加大报废更新补贴力度，大力推进农业废弃物资源化利用，多维度帮助养殖场降本增效。

猪肉储备调控也在现有机制上进行了细化。《十条措施》提出，当肉价触发价格过度下跌二级预警时，由省发展改革委会同财政厅、商务厅、农业农村厅及时提出临时储备收储计划建议，报经省政府同意后于一周内启动收储。当触发价格过度下跌一级预警时，按照应急程序立即启动收储，每次收储量原则上不低于3000吨。

“二级预警一周内启动收储、一级预警立即收储量原则上不低于3000吨，这都是在此前调控机制的基础上提出的新要求。”上述负责人表示。

金融保险支持力度也在提升。例如，将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险。在市场价格波动风险保障不超过2000元/头的基础上，补充提高生猪死亡风险保障至最高1200元/头。

创新多条措施适应行业发展新目标

有延续，也有创新。今年，四川省农业农村厅发布《畜牧万亿产业建圈强链培育方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，以企业为主体促进畜牧业高质量发展。力争3—5年时间，全省畜牧全产业链产值迈上万亿新台阶。

针对这一四川首个冲刺万亿级农业产业的培育方案，《十条措施》创设了多条适应行业发展新形势的措施。

扶优培强龙头企业是重点之一。《十条措施》提出，支持符合条件的养殖龙头企业参与现代农业园区、畜牧产业集群、农业产业强镇等项目建设。支持做大做强肉类精深加工，培育一批省级专精特新肉制品加工企业。省级财政对纳入国家培育计划的产业集群每年给予3000万元支持，对肉类精深加工集群进入省级先进制造业重点集群培育的，培育期间每年给予2000万元支持。

“作为四川生猪产业链主企业，我们计划带动合作农户及产业链上下游企业，搭建覆盖育种、养殖、屠宰、加工到消费终端的全链条数字化平台，推出‘生猪产业链金融’产品，培养数字化养殖、食品加工等专业人才，协同推进四川生猪产业建圈强链。”姚海龙说，“《十条措施》的出台，与企业的未来计划不谋而合。”

此外，《十条措施》还创新提出实施畜牧业品牌培育计划、大力拓展消费市场。接下来，四川将培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的“川字号”畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，对市场认可度高、销售业绩好的区域公共品牌培育项目，省级财政将给予适当补助。同时，积极拓展畜禽产品国内、国际市场。

在资源要素保障方面，《十条措施》提出支持符合条件的畜牧业重大项目申报地方政府专项债券。全面落实支持畜牧业生产用地有关政策，保障畜禽养殖和生产道路等配套设施用地需求，按规定减免或缓征养殖场土地使用税。

“整体来看，《十条措施》以问题和目标导向，按照‘全环节提升、全链条增值、全要素保障’思路，加快转变畜牧业发展方式，进一步夯实稳产基础、补齐加工短板，全面提升了四川畜牧产业供应安全保障能力，是指导今后一个时期四川畜牧业高质量发展的重要措施。”四川省畜牧总站相关负责人表示。