从守护一株参苗到赋能千亿集群

千亩林下参，十万百草王。在长白山腹地的广袤林地间，一株株人参正顶着露珠、迎着朝阳蓬勃而生。

作为全球人参核心产区，吉林省人参产量占全国总产量的60%、世界总产量的40%，2024年吉林省人参产业综合产值突破800亿元。

山高林厚，广种多收。这份耀眼的“成绩单”背后，却藏着不少“成长的烦恼”：人参加工损耗争议频发，部分合同因约定不明导致纠纷难解；电商平台人参产品缺少批准文号、包装标识不规范等现象影响市场秩序；部分从业者法治意识淡薄，在法律风险防范等方面仍存在盲区……

今年1月，吉林省十四届人大四次会议上，吉林省政府工作报告明确提出：推动人参全产业链产值达到千亿级规模。

面对发展蓝图，吉林法院主动融入护航全省特色产业发展大格局，精准对接人参产业发展的法治需求，以司法智慧破解发展瓶颈，用一系列务实举措为吉林人参向千亿级产业集群跃升注入法治动能。

建立“人参专家库”，排除制约产业提级的隐疾

在“中国人参之乡”吉林省抚松县万良镇，全国80%的人参初级农产品交易都在这里完成。

人参产业规模不断扩大，产业链条在发展过程中也不可避免地暴露出一些问题，成为影响产业发展的诸多困扰。

参商老王就曾因参片加工损耗问题而苦恼不已。

“法官，我两个月前给老刘加工的红参片，到现在都不给加工钱！”2024年2月，老王一大早便来到抚松县人民法院万良人民法庭立案。

原来，双方在签订红参切片加工合同时，没有对合理加工损耗比例进行明确约定。老刘收到红参片后，认为参片斤数不够、损耗过大，同时主张用合理损耗以外的额外损耗折抵加工费，老王不同意，这才诉至法院。

老王一案并非孤例。在吉林，70%以上的人参从业者是农民，合同约定不明、责任划分不清、产品鉴定困难等问题在涉人参纠纷中普遍存在。同时，人参种植和收获对农时要求较高，一旦错过，极易影响人参品相和价格，给参农造成严重经济损失。

如何通过已经加工完成的红参片确定加工切片时的实际损耗？万良法庭庭长韩国宝马上想到邀请“人参专家”给出专业意见，让案件迎来了转机。

2023年，为弥补法官对人参专业知识的不足，抚松、集安两地法院率先建立了“人参专家库”，为人民法院调解工作提供专业支撑。经过发展，如今的“人参专家库”已涵盖了来自全省相关政府部门、行业协会、领军企业的专业人才。

“通过测量称重和横向比对，一般红参片的合理加工损耗为5%至10%之间，而本案中老王加工的损耗为15%，确实属于损耗稍大。”李国峰、王越两位“人参专家”综合研判后给出意见。

最终，综合双方当事人、人参专家的意见和证人证言后，韩国宝提出调解方案：酌定按10%计算合理损耗，将额外5%损耗抵销加工费，老刘向老王支付加工费5000元。这一方案不仅得到了双方的一致认可，更解开了两人心中的疙瘩，表示以后将继续往来、不误合作。

除了“人参专家”的助力，吉林法院还积极建立涉人参案件专业法官培养机制，通过理论学习、实践观摩、模拟演练、座谈研讨等多种形式，提高法官的业务水平和鉴别能力，以此妥善化解各类人参产业纠纷。

如今，在“人参专家”的加持下，吉林法院“速度快”“效果好”的涉人参纠纷调解工作机制日趋完善，当事人时间成本、经济成本均得到有效降低，群众满意度和获得感不断提升。

规范电商平台经营，划定妨碍产业提级的底线

吉林人参产业向千亿级台阶迈进，离不开电商平台的助力。近年来，吉林省人参产品线上销售占比呈逐年上升趋势。

然而，电商平台中人参产品包装标识雷同、标注信息不全、缺少批准文号、虚假宣传等不合法、不规范现象时有发生，损害消费者权益。

2022年10月，贾某在长春市某商贸行经营的网上店铺购买了3盒“韩国高丽参6年根红参浓缩液”。收到商品后贾某发现，商品未取得保健食品批准文号，且外包装无中文标签、未标注“孕妇、哺乳期妇女及14周岁以下儿童不宜食用”等法定警示信息。贾某以商贸行销售不符合食品安全标准的食品为由诉至长春互联网法庭。

“贾某主张解除买卖合同、退货退款及十倍赔偿，于法有据，本庭予以支持。”2023年2月，经审理，长春互联网法庭庭长李爽落下法槌。

近年来，针对电商平台人参产业纠纷中普遍存在的问题，为保证标准统一、类案同判、质效双优，吉林省高级人民法院作出统筹和明确部署——

2022年6月，吉林高院指定长春互联网法庭集中管辖全省涉网络人参产业交易纠纷，以集约促高效。

2023年12月和2024年6月，经吉林高院同意，集安市人民法院和抚松法院在清河、万良两大人参主产区分别建立清河人参法庭和万良人参法庭。同时在法庭建立人参产业纠纷立、审、执“绿色通道”，实行快速立案、快速审理、专人执行的工作方式。

三家法庭共下“一盘棋”，严厉打击损害消费者权益、阻碍人参产业发展的违法行为，持续擦亮吉林人参“金字招牌”。

针对涉人参纠纷，长春互联网法庭还专门制定了“四查四核”标准化审查清单和判后释法明理机制，有针对性地防止类案发生。截至目前，共开展涉人参产业普法宣传100余次，判后释明70余次。

李爽介绍，今年3月，长春互联网法庭还举办了“府院联动护航消费者权益、营商沃土共育参茸土特产”主题座谈，来自省直机关、行业协会、高等院校、行业领军企业的30余人畅所欲言，共同为优化人参产业法治化营商环境建言献策。

编写法律指引，夯实推动产业提级的根基

如今，吉林人参拥有涵盖食品、药品、保健品、化妆品、生物制品五大系列的3000多种产品。“百草之王”正焕发着前所未有的产业活力。

然而，一个现实课题愈发清晰：当产业规模持续扩张，如何提升人参从业者的法治意识，让法治精神如参须般深扎产业链每个环节，进一步规范人参市场的合法有序经营，从源头化解人参产业纠纷？

今年5月，敦化市人民法院民一庭庭长褚庆平、法官佟圣伟一起走进吉林敖东药业集团股份有限公司开展普法宣传。

“林经理，你们之前跟我咨询的人参保健品外观设计知识产权案件的法律风险点，我们已经编写进这本《人参产业链法律风险防范指引》了。对照《指引》内容，就能有效防范未来可能出现的常见法律风险。”说着，褚庆平递过《指引》。

“谢谢褚法官，目前企业正对人参精深加工领域进行创新研发，有了《指引》，我们心里踏实多了。”敖东药业集团股份有限公司副总经理林晓林说。

这本凝结着司法智慧的《指引》，正是吉林法院延伸法治触角的创新实践，目前已在万良、清河等地人参市场和全省主要人参企业推广使用。

此外，吉林各地法院也积极助力人参产业全链条合法运行，从成立人参产业法治工作组、开通人参产业法治服务热线、开展人参从业者行业培训，到联合相关部门印发《以司法力量保障人参产业发展联动工作机制》、发送多份司法建议书……一项项务实举措的落地实施，为人参产业纠纷源头治理与行业治理一体推进加速赋能。

“作为吉林省推动人参产业高质量发展工作专班成员单位，吉林高院将认真贯彻落实省委关于人参产业发展工作部署，进一步深入调研吉林人参产业发展存在的现实困境，为吉林人参产业高质量发展提供专业化司法服务。”吉林高院民四庭副庭长赵希洋说道。

几多汗水，几多成果。

2022年6月至2025年4月，吉林法院涉人参案件源头治理效果明显，共审理涉人参产业案件1350件，涉案金额超7800万元，平均审理周期缩短30%，先行调解率达55.2%，审判质效不断提升。

白山松水处，天地韵自成。

当清晨第一缕山风拂过长白山脉，株株参苗以昂扬姿态奋力向上生长，宛如法治阳光照耀下的人参产业，正以澎湃的动力向千亿级优势产业不断进阶。

来源：人民法院报·1版

记者：柏巍

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