► 文 观察者网 齐倩

特朗普政府力推的“大而美”税收与支出法案终于尘埃落定，这也意味着，共和党人成功砍掉了数千亿美元联邦清洁能源补贴，清洁能源税收优惠将在2027年底前逐步取消。

“共和党人此举意外造就了一个赢家：中国人工智能（AI）产业。”

7月4日，美国《华盛顿邮报》刊文称，就在中国倾注巨资提升能源产能以支撑其主导AI领域的雄心之际，美国科技企业却苦于难以获取足够电力，以维持高耗能的AI数据中心运转。在此之前，美企曾强烈敦促国会在法案中保留太阳能与风能税收抵免政策。

一名美国清洁能源开发商指出，现在的AI主导地位取决于谁拥有最多的电力，法案的通过巩固了中国优势。他谈到：“我的欧洲同行普遍认为，未来十年谁将成为主导性的超级大国已无悬念。”

 美媒

报道称，当前，太阳能板与风力发电机是美国增长最快的电力来源，占新增电网容量的80%。

然而，国会共和党人与特朗普政府官员执意扼杀美国清洁能源发展，并将拜登政府时期的“通胀削减法案”称为“拜登时代的愚蠢决策”。随着影响逐渐显现，美国能源经济学家建构的模型显示，未来数年，美国电网新增电力规模将大幅缩减，而中国正加速领跑。

“风能和太阳能对短期能源供应至关重要，法案可能导致大量能源项目搁浅，”研究机构荣鼎集团美国能源项目主任本·金指出，“与此同时，中国正以惊人速度扩张发电能力”。

数据显示，仅2025年前五个月，中国风能和太阳能新增装机量已是美国2024年全能源新增总量的四倍有余。同时，中国化石燃料与核电机组也在快速扩张。

英国《金融时报》5月曾报道称，美国落基山研究所（RMI）根据国际能源署的数据研究发现，中国电能占终端能源消费比重已接近30%，而美国和欧盟近些年一直稳定在22%左右。这意味着，中国的电气化水平已明显领先于美国和欧盟，“中国可能成为世界第一个主要的电气化国家”。

 《金融时报》制图

特朗普政府计划加速天然气与核电发展。但专家警告，这些项目需耗时数年，因为美国目前没有新建大型核电站，其建设周期超十年，且全球燃气轮机订单积压导致单座天然气电厂建设周期达五年之久。

美国哥伦比亚大学全球能源政策中心主任杰森·博尔多夫强调：“经历二十年电力需求停滞期后，我们突然面临巨大用电缺口。其他国家正快速创新，若美国无法扩充电网容量，企业将被迫另寻出路。”

美国智库“能源创新”分析显示，参议院版本的“大而美”法案，将导致美国未来十年新增发电量减少344吉瓦，这相当于全美近半数家庭用电需求。该版本已经完好无损地在众议院表决通过。根据法案，2026年6月底前未动工的大型风能、太阳能项目将无法享受关键税收优惠。

“能源创新”称，数千个已宣布但未启动的项目涉及五千亿美元计划投资，如今这些项目不知能否赶在截止日前动工。这不仅威胁美国AI企业发展，更将冲击制造业电力供应，推高居民用电成本。

该预测基于税收抵免取消将抬高开发成本的逻辑，认为这将迫使风能和太阳能运营商提价，最终危及项目可行性；所估计的344千兆瓦的新能源损失，是基于到2035年太阳能和风能开发下降50%的假设。

特朗普政府对此类警告不屑一顾。特朗普曾称，清洁能源税收抵免是“骗局”，指责风能和太阳能设施破坏景观。美国能源部长克里斯·赖特更将可再生能源称为电网“寄生虫”，认为其威胁系统稳定性。特朗普政府坚称，即便电池技术进步，风光发电的间歇性无法满足AI数据中心的持续用电需求。

另一边，美国科技企业及其行业协会则警告道，取消清洁能源税收优惠，将削弱美国在AI领域与中国竞争的能力，并可能导致电价飙升。由美国科技公司领导的行业组织“数据中心联盟”和“清洁能源买家协会”都警告立法者，这些税收抵免对本土AI发展至关重要。

美国大型清洁能源开发商Eolian首席执行官亚伦·祖巴蒂表示，若项目能快速启动，“美国尚有希望将数据中心留在本土而非流失至中东”。但他坦言，法案已巩固中国优势。

“我的欧洲同行普遍认为，未来十年谁将成为（AI）主导性的超级大国已无悬念，不会是美国，”祖巴蒂称，“现在的AI主导地位取决于谁拥有最多的电力。美国电力产能若仅依赖新建天然气、煤炭与核电站，根本无力满足需求增长。”

美国联邦监管机构指出，为满足AI及其他产业需求，到2035年美国需新增相当于加州、得州与纽约州总和的发电容量。

有行业官员透露，沙特、卡塔尔等国正以充沛廉价的可再生能源与天然气电力吸引美国AI项目落户。博尔多夫警告，将关键AI基础设施置于地缘政治动荡区域，“不符合美国国安利益，也不利于经济发展”。

美国清洁电力协会首席执行官杰森·格鲁梅特表示，在美国，许多企业对清洁能源政策急转弯感到心寒，因此，当政府鼓励投资天然气电厂时，企业则担忧下届政府可能再次转向。他说：“能源行业各领域都害怕四年后投资遭新政打压。我们需要具有延续性的能源政策。”

 《华盛顿邮报》制图

在法案通过前，美国太阳能产业已在哀号，该产业将遭受“毁灭性”打击。

另据美国《纽约时报》日前报道，在特朗普政府第一任期对进口太阳能板加征关税后，多家企业启动或宣布了在美建厂计划，重振了这个当时已几近消亡的制造业。拜登政府时期通过《通胀削减法案》，对该产业提供慷慨税收抵免，进一步加速了产业复苏。

但如今，随着“大而美”法案闯关通过，清洁能源税收优惠将在2027年底前逐步取消。美国太阳能制造商担忧：这场初现曙光的复兴可能戛然而止，太阳能板生产主导权将彻底“旁落”中国。

“这会导致企业倒闭，很多人失业，”代表15家企业和6100名产业工人的美国太阳能制造商联盟执行董事迈克·卡尔警告道，“整个产业将遭受毁灭性打击。”

卡尔指出，此刻取消优惠将瓦解特朗普政府所谓“从中国夺回制造业”的战略。当前，中国不仅主导太阳能板生产，还掌控着电动车锂电池等清洁能源技术命脉。他说，倒退将是一个悲剧。他说：“我们一直在告诉参议员，从2027年开始，整个产业将拱手让给中国。”

来源|观察者网