快递、外卖已经成为城市生活的标配，但是一些快递员、外卖员为了抢时间，横冲直撞，无视交通信号灯，已经成为交通安全的严重威胁。

目前，上海公安交管部门首创外卖骑手“交通安全码”，打造 “快递外卖行业非机动车交通安全管理信息系统”，将骑手、车辆、企业数据全量汇聚，通过算法模型生成 “高风险企业”“违法高发站点”“问题骑手” 等清单，以“绿、黄、红”三色标识安全等级，直接关联从业资格：新入职骑手必须“绿码”才能从业；黄码提示需培训；屡教不改的“红码”骑手，则被列入行业“禁限名单”，责令其所属平台企业“停单”。

特别要强调的是，上海推出的这个分级管理系统，不是将压力全面传导到弱势的快递员、外卖员个体的身上，而是从 “罚骑手”到“追企业”，建立了 “企业—站点—骑手”三级责任链——对站点和企业采取“限时督改”和“源头查处”等梯次管理策略。基于目前的系统，相关企业会被划分为 “高风险”“低风险” 两类，如果是被判定为“高风险”，企业需定期向公安交管部门报告整改情况。而且根据《上海市非机动车安全管理条例》相关规定，公安交管部门将对“低星级站点”及“高风险企业”开展约谈调查。

目前，该系统已累计生成高风险企业清单27家次、违法高发站点156个，将骑手的个体责任精准溯源到站点、企业身上。通过问责，倒逼企业真正履行社会责任，以切实措施引导骑手守法驾车。

骑手“一人一码”、企业“动态可溯”，这种基于大数据的精准画像，改变了过去“撒网式”的管理方式，使治理能够有的放矢，更是上海超大城市治理精细化、智能化转型的生动实践。

骑手治理是超大城市运营面临的新问题，也必须拿出新手段。需要通过数据赋能，让决策更精准；需要制度创新，构建政府、企业、社会多元共治格局；对快递、外卖行业来说，更需要人文关怀，在规范中体现温度，特别是打破 “唯时效论”的考核导向。

骑手的交通安全问题既是矛盾的爆发点，也可能成为解决问题的切入点。目前，上海公安交管部门联合市道路交通安全协会修订《上海市同城配送专业委员会成员单位自律公约》，本市22家平台企业已全部签约。相关企业也做了积极回馈：“饿了么”取消超时扣款，延长配送时间，通过弹性调度减少骑手赶时间现象；“美团”建立“安全分”体系，将守法骑行里程与收入挂钩，安全分高的骑手可优先接单。

在多元共治格局下，责任共担、利益共享，让政府监管与企业自律形成合力，让城市治理成为企业参与的“大合唱”。