原标题：瞭望丨规矩里头看振兴

◇甘肃聚焦主题，注重实效，一体推进学查改，特别是着力减轻基层负担，推动建章立制、改进作风，提升基层运转效能，为推进乡村全面振兴注入新动力

　　◇学习教育开展以来，甘肃省精简优化基层考核，指导市级以下层面将所有考核事项整合为一个综合考核，市县乡考核指标分别压减90.8%、82.4%、76.4%

　　◇“群众看到干部把时间用在了哪里，对我们的工作更配合了。”

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 崔翰超

　　“我们村是示范村，以往半年时间得接待十几次各种检查、调研。人来了一茬又一茬，每次打扫卫生都挺累。学习教育开展以来，到现在为止，只有一次工作检查。”城马村位于甘肃省甘南藏族自治州舟曲县曲瓦乡，51岁的“一肩挑”村支书张俊师在这里工作了30年。

　　“我们能更专注于办好群众的关切事。”张俊师告诉《瞭望》新闻周刊记者，村旁的那条小路，既是产业路，也是村民祭祖的必经之路。这条宽仅1米左右的土路路况坑坑洼洼，难以通行。

　　深入贯彻中央八项规定精神学习教育过程中，村“两委”把这一问题的产生原因认定为“推诿扯皮”并主动认领。经过认真查摆整改，当地申请到约10万元资金，带着村里父老乡亲一起干，5月前修好了2米多宽、200多米长的硬化路，连带着路上的水渠和护路坡一道修整完毕。

　　甘肃是农业大省，乡村常住人口达1061.31万。学习教育开展以来，甘肃聚焦主题，注重实效，一体推进学查改，特别是着力减轻基层负担，推动建章立制、改进作风，提升基层运转效能，为推进乡村全面振兴注入新动力。

“当下改”为基层减负

　　会议少了，与基层关系不大的会议不需要村干部参加了；检查和调研少了，为迎接大小检查准备各种文件少了；“证明”开得少了，群众有需要时就去公安、民政等相关部门办理业务……在张俊师的直观感受中，学习教育开展以来，基层负担减轻体现为这三个“少”。

　　学习教育过程中，甘肃各地积极为基层工作减轻负担，为乡村发展拓展空间。

　　减负效果在基层有目共睹。舟曲县曲瓦乡党委副书记杨蕊丽感叹，以前基层乡镇干部到任后常被各部门借调，乡镇工作人手紧张。今年以来，通过清退借调干部，基层工作人员力量充裕了。

　　记者从甘肃省委组织部了解到，学习教育开展以来，甘肃省持续巩固精简优化基层考核事项工作成果，进一步减轻基层迎考负担，指导市级以下层面将所有考核事项整合为一个综合考核，市县乡考核指标分别压减90.8%、82.4%、76.4%；加快规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项，村、社区出具证明事项减少42.3%、34.5%。

　　通过学习教育，甘肃以更坚决的态度从严规范从县乡借调工作人员，严控从市及以上单位借调干部，严禁从县及以下单位借调干部，清退从县乡借调工作人员2060人；清理规范“一票否决”和签订责任状事项，对2020年以来的省、市、县事项作出深化清理规范，省市县三个层级的精简率分别达68.8%、91.1%、92.4%。

　　甘肃将学习教育与以“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”为主要内容的“三抓三促”行动有机结合，紧盯政务App过多过滥问题，将基层干部从“绑在手机上、困在指尖里”的情况中解绑，督促相关行业部门加力纠偏，清理优化政务App 238个、政务公众账号1963个、工作群组3.39万个。

“长久立”规矩全面谋振兴

　　玉米制种是甘肃省张掖市临泽县的主导产业。今年3月，临泽县沙河镇花园村群众反映，约400亩高标准农田配套设施出现管道压力不足、出水栓漏水等问题。这令正值春耕关键节点的玉米制种产业因缺水而“火烧眉毛”，可能影响村民收入。

　　临泽县农业农村局机关党委副书记宋自雄与同事第一时间逐镇逐村走访座谈，找准问题后，立即组织施工单位加班加点全面整改：增设出水栓7个，敷设输水管线520米，架设涵管桥17座，并配套安装了泵站管理设施、土壤墒情仪、苗情监测等智能化改造提升设备。

　　当地通过“学用转化”，将学习教育成果转化为“马上就办”的实际行动。“在为群众解决急难愁盼问题的同时，需推动制度健全完善，这对高标准农田建设意义重大。我们完善定期协调机制、任务落实机制、廉政风险防控机制‘三项机制’，以后再遇问题有据可依，提升工作效率。”宋自雄说。

　　学习教育过程中，甘肃各级部门注重建章立制，把中央八项规定精神刻在规章制度中，积极推动基层减负工作向治本深化。

　　在精文减会方面，甘肃制定包含13项评估内容的前置审核表，对制发文件进行综合评估，所有文件要素符合减负要求后方可印发执行；在统筹规范督检考方面，启用“一码报”平台，被督查单位纳入计划和备案管理的督检考事项在实施前须扫码报备，并由省市两级进行统筹；选择36个乡镇（街道）开展乡镇（街道）履职事项清单编制试点，如期发布基本履职、配合履职和上级部门收回事项“三张清单”，基层权责进一步明晰；部署在全省开展涉企执法检查事项梳理工作，明确检查对象，厘清执法层级和责任，截至目前，已梳理全省涉企行政检查事项7312项。

　　“将学习教育与制度建设紧密结合，有利于从根本上解决形式主义加重基层负担问题，让基层干部有更多的时间和精力服务群众，提升乡村振兴效能。”甘肃省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室一名工作人员说。

改作风促基层治理提质

　　2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。

　　接受采访的甘肃基层干部认为，乡村基层组织的高效运转是推进乡村全面振兴的关键环节，学习教育促进干部作风转变，有助于提升基层治理能力和运转效率，让乡村振兴行稳致远、美丽乡村触手可及。

　　“90后”魏正家是甘肃省兰州市皋兰县阳洼窑村党总支书记。阳洼窑村是个传统的农业村，当地依托阳洼窑蔬菜产业园，发展高原夏菜种植产业和鲜花产业。

　　“学习教育开展以来，为基层减负成效明显，促进我们改进工作作风，把以往用在开会、检查、文件等事务性工作上的时间，投入到园区的大棚建设上，随时了解产业发展情况和群众的需求。”如今，魏正家每天扎在产业园里，与企业聊行情，跟村民谈生活，把精力放在田间地头，解决群众的急难愁盼问题。

　　“群众看到干部把时间用在了哪里，对我们的工作更配合了。”魏正家说。

　　作风怎么样，群众的眼睛是雪亮的。

　　记者采访中，许多群众和干部认为，通过学习教育，基层作风发生明显转变，实实在在地体现为一张张“证明”的精简、一项项分工的细化、一条条规章的建立。在广袤的陇原大地上，学习教育为农村基层工作“开山铺路”，不断推进农业农村现代化水平迈上新台阶。

　　（《瞭望》2025年第26期）