来源：法治日报

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

“太平中学门口有可疑人员强行闯入。”突然，屏幕上弹出一条警讯。保安冲出、网格员包抄、民警疾驰……1分钟内自救控制、3分钟内协同处置、5分钟内专业力量抵达现场。

这不是真实警情，而是陕西省西安市公安局西咸新区分局元平路派出所一场“最小平安单元”的常态化演练现场。

今年来，公安西咸新区分局以打造“最小平安单元”为抓手，通过认知融合、机制融合、平急融合，构筑起坚实平安防线，切实维护辖区经济社会大局安全稳定。

只有认知融合，才能让民心民力真正凝聚成守护平安的坚实根基。基于此，公安西咸新区分局通过广泛宣传打破思想壁垒，推动“平安共同体”理念深入人心，让群众深刻认识到安全是切身利益，维护安全是共同责任。

如今，“平安是大家的事，不能光靠警察。”已成为西咸新区许多居民的共识。物业管家、热心商户、社区网格员、普通居民纷纷融入“最小平安单元”，从社会治理的“旁观者”转变为主动参与的“合伙人”。

平安建设，力量整合是关键。西咸新区打破传统条块分割，将警务力量、网格管理、应急响应、基层组织、热心群众等按照“自有、自治、专职、专业”四部分力量深度融合形成一个个小单元。目前，西咸新区20个街镇已建立起1045个这样的“最小平安单元”。

物理空间上，“社区警务室+社区工作站”一体办公、民警常驻社区成为常态，为各方力量协同提供了坚实平台。运行机制上，一条清晰的五级穿透式响应链高效运转：社区民警指令直达网格员，网格员联动楼栋长或村干部，再迅速传导至居民代表和周边的群防群治力量。专用的“信息群”如同神经末梢，确保指令秒级传达、责任精准到人。

不仅如此，为了让这支融合队伍配合更为默契，工作效率更高，去年以来，公安西咸新区分局组织了70多场培训，拉动了3160余场演练。

“遇见这种情况，我知道自己该做什么、干什么最有效。”6月26日，在周陵街道陕西迪泰克新材料有限公司门前刚结束了一场应急演练，附近小超市的老板侯师傅，擦着汗，话语里透着笃定。刚才的演练中，他及时打开商店，“救助”几名路人躲过了危险。

这正是“最小平安单元”“平急融合”能力的生动体现。在“急”时，由公安机关牵头，各单元常态化开展各类突发事件应急处置演练，反复锤炼“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业救”的快速反应和协同作战能力，确保关键时刻拉得出、顶得上。

而在“平”时，这些单元则默默深耕着自己的“责任田”：走街串巷排查消防隐患、苦口婆心调解邻里纠纷、为行动不便的老人提供上门服务……将矛盾化解在萌芽，将隐患消除在未然。

据统计，2024年以来，遍布新区的“最小平安单元”已累计摸排整改安全隐患4017处，成功化解矛盾纠纷2112起，提供暖心上门服务256人次。一张全域覆盖、高敏感知、快速响应的“防护网”在日常点滴中悄然织就。

“从认知上凝聚共识，在机制上打破壁垒，于平急间无缝切换，西咸公安用一个‘融’字，激活了遍布社会肌体的‘平安小细胞’，筑牢了基层平安基石，为新时代‘枫桥经验’和警社共治注入了新内涵，贡献了可复制、可推广的基层治理‘西咸方案’。”公安西咸新区分局有关负责人说。