加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。数字政府建设是以开放、协调、整合为治理策略，以大数据、云计算、人工智能等新兴信息技术为治理手段，促进政府、企业、公民多元主体融合共治，实现跨越组织边界的整体型政府运作模式。2023年7月，青海省人民政府《关于加快数字政府建设的实施意见》提出，到2035年,符合国家要求的数字政府体系框架更加成熟完备,建成具有青海特色的数据驱动、整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明的现代化政府,数字化引领成效显著,政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升,为青海与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。2025年青海省政府工作报告强调，全面推进数字政府建设，构建“四横四纵两端”网络体系，深化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”应用，建立公共数据开放平台，健全企业全生命周期“高效办成一件事”工作体系，有效提升公共服务、社会治理数字化水平，以数字政府建设牵引助推数字青海建设，从拼优惠政策转向优化营商环境，从追求“政策洼地”变成打造“改革高地”。为此，青海要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，以数字化改革助力政府职能转变与制度规则重塑，持续提升政府治理效能。

坚持“数字政府建设‘一盘棋’”，加快数据共享开放流通

数字政府建设，一头连着党和政府，一头连着企业群众，是国家治理体系和治理能力现代化的重要载体，也是一个地区营商环境和政务服务水平的重要标志。要树立“全国一盘棋”的全局思维、系统思维，进一步完善政府治理体系，营造可持续的数字政府发展生态环境。从信息化全局角度建设“数字青海”，以整体性治理为导向优化顶层设计，厘清各部门在政务数据共享开放、开发利用、治理运营等管理活动中的职责和权力，让事权、职责和利益合理归位。推进城市数字化和政府数字化，践行人民城市理念，让数据帮助城市思考、决策和运营，提升城市治理现代化水平。同时，数字政府建设不仅仅是政府内部的数字化转型，而是涵盖了政府管理、服务以及与社会各界交互的全面数字化升级。用数字化技术、数字化思维、数字化认知，对经济社会各领域进行全方位、系统性重塑。当然，数字政府建设不是源于一张白纸，也不是另起锅灶，而是政府通过大数据、人工智能等技术赋能，提升自身在市场监管、社会管理、经济调节、生态保护等方面的履职效能，持续打造政务服务升级版。

数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。当前，互联互通难、数据共享难、业务协同难，成为数字政府建设的“拦路虎”。为此，要开发利用公共数据，深度挖掘数据要素价值。要围绕全面推进政府治理流程优化和模式创新，提升政府数字化履职能力，加快构建数字化、智能化的政府运行新形态。政府既要激发数据要素活力，推动数据高效集聚，做好对能用、可用数据的收集工作，强化部门内数据开发、部门间数据共享及面向社会观众的公共数据开放，要挖掘数据的公共价值并利用数据技术进行治理创新，通过对现有数据的二次加工并找出其规律，实现数据反哺业务。要注重强化系统观念，将现有政府职能、权责进行梳理整合，推动政府组织体系由“科层制”“线性化”“单向的信息传输”向“扁平化”“非线性”“交互式”转变，实现对业务流程的柔性化再造。要加快推动政务数据的打通、整合与共享。打通部门壁垒和数据鸿沟，协调整合青海各地的数据资源，从局部性共享协同向整体性协同治理转变。统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，优化政府行政业务流程，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，加快实现从“线下跑”向“网上办”转变，从“分地跑”向“一体办”转变，从“人工批”向“智能办”转变。

充分挖掘数据资源潜能，做好个性化服务与供给

数据是基础性战略资源，是科学决策、精准治理、精细服务的基础。要运用并依靠大数据分析预测，不断增强利用数据进行决策的本领。深入挖掘群众诉求办理大数据价值，通过大数据实时感知、预测公众需求和想法，发挥好数据预警防范、标本兼治、服务决策作用。各级干部要增强互联网思维能力，习惯于让数据说话，培养大数据思维，加强大数据素养，用好海量数据，助力科学决策，增强利用数据推进各项工作的本领。数字化浪潮奔涌，政务数据已成为驱动数字政府建设和创新社会治理的关键要素。各级干部要提升对数字的敏感度，有效释放数据要素价值，能主动从数据角度理解政务行为、感知社会变化，培养数据定位与获取能力、数据分析与解读能力以及数据决策与反思能力，以《政务数据共享条例》公布为新起点，通过不断加大制度创新和技术创新，促使政府数字化治理能力和政务服务效能不断得到提升，让一个更协同、更透明、更高效的数字政府新图景，更好惠及经济社会发展和人民幸福生活。

要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。要以满足广大群众办事需求为导向，在满足用户个性化需求、提升用户参与感、让用户拥有更大话语权上见真章，解决企业、群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。应由政府“端菜”变成群众“点菜”，持续深化“高效办成一件事”改革，以服务者角色提高社会、市场与政府的适配性，以数字化转型驱动政府职责体系优化。当然，数字政府建设不能搞花架子，更不能眉毛胡子一把抓，要以实际问题、公众需求为导向，找准小切口，下足细功夫，千方百计解决好人民群众急难愁盼问题，推广应用电子证照，压减办事流程，拓展服务场景，让更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”。

加强领导干部数字能力培养，推进多元共治新局面

干部要学网、懂网、用网。懂得大数据，用好大数据，不断提高对大数据发展规律的把握能力，不断增强利用大数据推进各项工作的本领。在数字化时代，政府越来越多承担数据中台的枢纽角色。从数据中探寻规律、洞悉趋势、把握全局、感知机遇，在创新布局中抢占先机。这种思维转变，本质是从“经验依赖”到“数据驱动”的跨越。随着数字化、网络化、智能化的深入发展，一系列复杂的社会问题也相伴而生：隐私保护与数据安全问题，算法治理问题，垄断、竞争与创新问题，不同地区和群体之间的数字平权问题，数字适应性问题等日益突出，培养造就一大批数字意识强、善用数据、善治网络的干部队伍，增强干部发展数字经济本领，强化安全意识，成为当务之急。数字化是一场广泛而深刻的变革。从思维到决策，从实际操作到效果评价，每一位干部都要下番硬功苦功，切实把适应和引领现代化的这项本领练好、用好，加紧“补课”，深刻认识数字化变革内在规律，领悟多跨协同、量化闭环、系统集成的工作思路，坚持“生成性学习”、激发创造性张力。

数字政府治理模式的核心在于，以数字技术实现全面赋能过程，并建立更加科学、精准的政策执行机制，增强政府治理的科学性和透明度，推动政府决策向科学化、精细化和民主化迈进。站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点，数据赋能以指数级速度重塑着政府治理格局，我们要着力推动构建以“数”为核心、以“转”为路径的数字赋能政府治理模式，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，有效引导社会组织、商业机构共同参与社会治理，促进数据在政府、社会组织、企业、公众之间的共享和开放，让数据资源可以为政府决策者、企业和社会大众广泛使用。转变思想观念，构建协同高效的政府数字化履职能力体系，加强应用保障体系和保障能力建设，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域开展数字化应用创新，促使政府主导、多元参与、法治保障的数字治理体系更加完善，数字政务整体效能全面提升。

（作者单位：中共西宁市委党校）