随着社会形势的改变，农牧区越来越多年轻人外出务工，平时几乎没人给老人们做饭，加之部分地区采购蔬菜肉食等多有不便，不少老人降低了对一日三餐的标准和要求。

解决好老年人，尤其是农牧区老年人的吃饭问题，已成为解决农牧区劳动力外出就业的后顾之忧、维护社会稳定的重要内容。

在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，海北藏族自治州坚持以人民为中心的发展思想，围绕“十有”工程建设任务，以党建为引领，聚焦老年人就餐实际困难，在提升助餐服务质量、探索助餐服务模式、强化助餐服务保障等方面，以普惠性、多样化为发展路径，因地制宜打造老年人“幸福食堂”，让农牧区老年人日常就餐省心、安心、放心、开心。

◎西海新闻记者 李皓

“幸福食堂”

遍布海北大地

对于农牧区的“一老一少”来说，每天能按时在家门口吃上一口热乎饭是一种幸福；对于村“两委”来说，让群众在幸福食堂感受幸福温暖则是一份责任。

2023年，海北州制定印发了《海北州老年助餐服务实施方案》，海北州委州政府根据海北州的实际情况，决定按照“低成本、群众满意、社会认可”的思路，本着“因地制宜、精准施策、尽力而为、量力而行”的原则，积极构建覆盖城乡、布局合理的老年助餐服务网络。

根据这一思路，海北州紧密结合老年人的居住、分布特点，遵循“十五分钟”服务圈建设理念，认真分析老年人的助餐需求，优化老年助餐服务点建设布局，在老年人居住相对集中的地区精准布局，建立起一整套城乡老年助餐服务体系。

经过两年的努力，在196个村（社区）开办“幸福食堂”基础上，持续巩固提升村级“十有工程”，今年对71个村（社区）“幸福食堂”实施提标扩面，如今平均每天服务有需求的就餐老人近2000人，累计服务老年人57万余人次。“幸福食堂”已经遍布海北大地。

“党的政策好啊！”门源回族自治县泉口镇大湾村的幸福食堂里，王大爷一边吃着热乎的饭菜，一边满脸笑意地说。

2023年以来，泉口镇的13个村陆续开设了“幸福食堂”，大湾村的“幸福食堂”就是其中一个。

大湾村的“幸福食堂”已经运行两年多了，自运行以来，来“幸福食堂”吃饭的老年人越来越多，“幸福食堂”已经成为大湾村老人们最主要的用餐地和活动场所。

6月22日傍晚时分，刚察县吉尔孟乡“幸福食堂”内饭菜飘香，二十余位老人围坐在明亮的大厅里，老人们一边享用着热气腾腾的饭菜，一边唠着家常。

“我们都上了年纪，孩子们在外工作，吃饭就是个大问题，现在好了，可以来‘幸福食堂’吃饭，这里的饭菜品种多、味道好，价格也实惠……”70岁的村民周加笑着竖起大拇指。

小食堂关乎大民生，不仅如此，“幸福食堂”还给广大农牧民群众带来了意想不到的好处。

6月20日11点多，正是吃中午饭的时候，祁连县默勒镇海浪村的“幸福食堂”里热闹非凡。

普洛是海浪村一社的一位老人，子女都在外地工作，独自生活的他，吃饭一直是个难题。老人说：“志愿者每天都会将香喷喷的饭菜送上门，孩子们一点都不担心我吃不上饭了，他们在外面工作更安心了！”

“有了‘幸福食堂’，村里的留守老人每天的吃饭问题都解决了，看着老人们每天都乐呵呵的，我们外出创业的热情更高了。”刚察县尕渠村村民张海泉说。

在创建“幸福食堂”的工作中，海北州各级党委政府立足“听民声、办实事、解民忧”的工作要求，精准发力办实事，用心用情解民忧，党员志愿者更成为活跃在“幸福食堂”的主力军。

“每天都有党员志愿者来帮忙打扫、送餐，他们比自家孩子还贴心！”刚察县沙柳河镇潘保村留守老人南措感慨地说。

潘保村是一个纯牧业村，村里设立“幸福食堂”后，村“两委”组织村干部、驻村工作队、无职党员成立“幸福助老”志愿服务队，志愿服务队采取“1名党员联系2名老人”的结对机制，提供送餐上门、健康监测等延伸服务，确保村里的老人都能吃上饭、吃好饭。

“党员志愿者的加入不仅减轻了‘幸福食堂’工作人员的压力，而且大大节省了开支，实现了运营成本和老人负担‘双减’，在全村上下营造了有序、高效、暖心的用餐氛围。”潘保村食堂相关负责人说。

祁连县默勒镇的党员志愿者则组建了一支“送餐骑兵”，他们根据老人的实际需要，开展送餐服务，让出行不便的老人一个电话就能享受到个性化的关爱服务。

门源县东川镇到村任职的大学生白发业在和党支部书记走村入户时，多次遇到村里老人找他帮忙给孩子辅导作业的情况。经了解，白发业得知，村里很多年轻人都外出务工了，留守在家的老人们因为文化水平有限，根本辅导不了孩子们的作业。

白发业决定给孩子们辅导作业，村里的“幸福食堂”里有可以辅导作业的场地和桌椅，白发业就和村“两委”商量，在“幸福食堂”开展义务辅导活动。白发业的倡议，得到了家长们的支持，有不少家长加了白发业的微信，时常向他了解孩子们的学习情况。

海北州委组织部相关人员介绍，创办“幸福食堂”期间，基层党员干部群众表现出了很高的积极性，发扬了主人翁精神，充分体现了广大基层党员干部群众对这一民生工程的衷心拥护和坚定支持，以实际行动表达了对党和政府的感恩之情。

党员志愿者

是“幸福食堂”主力军

党建领航：小食堂成了大阵地

今年以来，海北州将村级幸福食堂建设作为“党建引领基层治理”的重要抓手，围绕“十有”工程建设任务，明确“党建+网格化运营”“财政补贴+社会捐助”双轮驱动模式，让散布于农村牧区的村级食堂在解决群众用餐问题的同时，日渐成为会聚群众、凝聚民心的中心。

“幸福食堂”开办以来，海北州委组织部等部门，通过召开现场推进会、设立党员示范岗，推动村党支部领办“幸福食堂”升级项目，持续深化“党建+幸福食堂”品牌建设，把村（社区）组织阵地打造成群众办事的窗口和凝聚人心的场所。

海晏县创新实施村社“十有”工程，着力解决空巢、孤寡、高龄老人和留守儿童、困难重度残疾人等特殊困难群体“吃饭难”问题，用“幸福食堂”搭建党群服务“连心桥”，办好惠民实事。

刚察县“幸福食堂”依托党建活动，持续拓展多元化服务功能，在充分满足老年人就餐需求的基础上，让“幸福食堂”逐步成为老人互动交流、文化娱乐、学习知识的关键场所。

2023年11月初，海晏县哈勒景蒙古族乡在村民居住较为密集的乡镇卫生院附近开设乡镇级的养老服务中心，服务范围包括全乡3个村。

在满足老人的就餐需求外，去年，哈勒景乡根据老人们的实际需求，又给养老服务中心配备了乐器、棋牌、电视机等，让养老服务中心延伸出休闲娱乐、公益服务等功能，养老服务中心，成为老人们休闲娱乐的好去处。

走进门源县东川镇却藏村的“幸福食堂”，整洁的环境、丰富多样的菜品、热情周到的服务让人倍感温馨，即便没到饭点，也有不少老人围坐在一起谈笑风生。

海晏县青海湖乡达玉五谷村驻村第一书记刘国福介绍，自“十有”工程实施以来，在相关部门的指导推进下，达玉五谷村始终以群众需求为核心，将“幸福食堂”建设作为深化基层治理、凝聚民心的重要抓手，聚焦“一老一小”民生关切，衍生构建“食堂+养殖+菜园”联动模式，让“十有”工程从基础设施的“有形覆盖”迈向服务效能的“暖心升级”。

如今，海北州各乡镇党委、政府尽力保障，诠释“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的深刻内涵，激发了广大农牧区党员干部群众“感党恩、听党话、跟党走”的信心和决心，在高原绘就了“党旗红”引领“幸福味”的生动图景。

“双向赋能”让群众成为乡村振兴主角

自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，海北州各乡镇党委在全面巩固提升村级“十有”工程的基础上，让更多人在“幸福食堂”感受到社会主义大家庭的温暖，体验到更多的幸福滋味。

海北州委组织部副部长邢阳辉说：“截至目前，海北州在全面巩固提升村级‘十有’工程基础上，选择28个条件相对成熟的村，采取村‘两委’推动、致富能人带动、党员群众参与的方式，试点打造基层党员群众共同参与的‘幸福食堂’示范县，通过动员基层群众主动参与食堂运营，提升群众的参与感、获得感和幸福感。”

截至目前，海北州已多渠道筹措资金17万余元，群众参与饲养、代养菜牛26头、菜羊104只、生猪34头、鸡50只、鹅4只；就近修建畜禽棚圈、蔬菜暖棚7处，搭建养殖种植场所，村民们在帮厨、帮饲、种植蔬菜中付出自己的劳动，在就餐、闲聊中感受党的温暖。

海晏县三联村72岁的村民景宗常在村里的“幸福食堂”就餐，今年他还自愿认领了两头猪代养。

“‘幸福食堂’是惠民利民好政策，作为‘幸福食堂’的受益者，我也要为食堂建设出一份力。”景宗说。

门源县阴田乡大沟脑村党支部书记、全国劳模朱发山告诉记者，大沟脑村建“幸福食堂”的初衷是为了解决村里老人吃饭难的问题，前期运营中发现外购食材成本高、品质把控难等问题。正好村里有闲置土地，经过与“两委”调研和“庄员说事”商讨，一致决定利用闲置土地开展种养殖。现在村里已经打造了两亩共享菜园，喂养了2头猪、3只羊，既能让老人吃上新鲜放心食材，又降低了“幸福食堂”的运营成本，保证能够办好、而且能长期办下去。

群众的参与让“幸福食堂”越办越红火，越办越热闹，如今“寄养代管”模式，已在海北州试点推行。

在祁连县，“寄养家禽家畜”这一创新模式，正悄然改变着村级“幸福食堂”的运营逻辑，也让基层治理的“幸福底色”愈发鲜亮。

6月23日，祁连县扎麻什乡河东村的集体牧场呈现出一派忙碌的景象。

河东村党支部书记多杰昂旦介绍：“生猪由村民代养，村集体提供饲料和技术支持，出栏后食堂留用一半，另一半销售增收。今年光是猪肉就能省下8000元采购费！”

这种“寄养代管”模式，如今已在祁连县7个乡镇推行，阿柔乡草达坂村将3只藏羊交由牧户轮值管护，羊肉直供“幸福食堂”；峨堡镇峨堡村利用闲置草场养殖藏羊3只，每周为老人加餐一次；八宝镇黄藏寺村发动村民养殖牦牛，牛肉自给率达60%。

“过去食堂靠拨款，现在靠自产。”祁连县委组织部工作人员介绍。目前祁连县45个村通过养殖种植，年均节约食材成本超10万元。

“幸福食堂”的升级，不仅是食材的丰富，更是服务的精细化。祁连县各村推出“一荤两素一汤”标准餐，藏羊、牦牛肉等特色菜品轮流供应，各村负责人严格把关食材质量，建立“从牧场到餐桌”全程追溯体系，让老年人在“幸福食堂”吃出了幸福的滋味。

针对群众的实际需求，祁连县还组织养殖技术培训1场，50余名村民通过技术培训掌握科学饲养方法，村党支部成员全程参与食堂运营，确保每一分钱花在刀刃上。

“大家创办‘幸福食堂’的劲头可大了，我们村的‘幸福食堂’一天比一天好！”祁连县扎麻什乡党委书记袁业飞说。

海晏县14个农业村幸福食堂饲养生猪17头，15个牧业村养殖藏羊21只，通过“以养供餐、以产促兴”的良性循环，“幸福食堂”用餐人数不断增加，餐食实现“顿顿有肉、餐餐见绿”，许多群众自发为菜园翻地播种、浇水、施肥，主动前往畜圈喂养牲畜，村民的主动参与成为推进“十有”工程过程中最动人的场景，这种“人人出力、人人受益”的共治模式，让公共事业既有乡土扎根的深度，更有民心凝聚的温度，让村社“十有”工程从“干部主导”转变为“全民共建”，“幸福食堂”成为党服务群众、联系群众的一个阵地，成为党群连心的“暖心桥”。

从单一供餐到多元服务，从送餐至家到寄养代管，海北州的“幸福食堂”走上了一条升级之路，解锁了乡村振兴的“共富密码”。