2026年开年，南海局势如同一出精彩的反转大戏上演。美军林肯号航母仍停驻南海，摆出威慑姿态，但菲律宾却突然改变了立场。就在中国依法驱逐非法闯入黄岩岛空域的菲律宾公务机，紧接着又成功救援了多名遇险的菲律宾船员后，不到48小时，菲律宾不仅宣布启动为期70天的海空守卫-2026军演，还突然向中方释放了合作信号，明确表示要加速推进多年来一直在谈判中的南海行为准则。马科斯为何在此时突然从硬碰硬转向求和模式？美军航母尽管停在南海，怎么没能稳住菲律宾的妥协立场？

自去年10月接任东盟轮值主席国以来，菲律宾的挑衅举动接连不断。它不仅在仙宾礁周边海域组织船只冲撞，还派遣人员用长刀威胁中方执法人员，且高调深化与美国和日本的防务合作，包括联合巡逻和签订互惠准入协议，表现出一副要依赖外部势力与中方硬对抗的态势。特别是1月下旬，菲军方宣布封锁黄岩岛周边部分空域，准备进行长达70天的军演，参演兵力超过800人，装备包括护卫舰和反潜机，演习内容也集中在空域管控与海上对峙上，看上去菲律宾似乎准备将局势推向升温。但令所有人没想到的是，就在这场军演尚未完结，马科斯却悄然放松了态度。

马科斯不仅公开表示，不能让分歧定义中菲关系，还主动提出要加快南海行为准则的磋商进程，这一前后反差迅速转变，仿佛川剧变脸一样迅猛。许多人认为马科斯认输，实则菲律宾算得非常清楚，继续硬碰硬的后果只会让自己吃亏。近年来，菲律宾全力依赖美国，美菲联合军演一轮接一轮，甚至美军航母也时不时出现在南海，表面上给菲律宾撑腰。然而，现实是，美军的威慑力一直只是纸上谈兵，更多的是为了维护自己在亚太地区的利益，根本不会为菲律宾的无理要求出头。

例如，这次林肯号航母停驻南海，外界看似是为了支援菲律宾，实际不过是因为中东局势趋稳，美军无处可去，只能转到西太平洋来刷存在感。更尴尬的是，在威慑展现得还不够完美之际，美军竟然发生了F-35A战机失联的事故，连自己的装备都出了问题，又谈何能够为菲律宾提供真正的保护？菲律宾心里明白，跟着美国闹最终会把自己置于危险境地，万一局势真的升级，美国极有可能抛下菲律宾，最后吃亏的还是菲律宾自己。更重要的是，美国的支持大多是空洞的承诺和老旧的二手装备，像联合巡逻、雷达系统这些帮助有限，反倒会让菲律宾深陷大国博弈，失去自主决策的空间。

相较于美国的虚无承诺，菲律宾急需的是切实的经济利益，而这正是中国手中握有的王牌。中国连续多年都是菲律宾最大的贸易伙伴，菲律宾的榴莲、芒果、香蕉等主打农产品高度依赖中国市场。2025年，菲律宾三家榴莲出口商在进博会上的成交额就达到3660万美元，这对菲律宾农业来说意义重大。除此之外，中菲的基建合作更是触及菲律宾发展的痛点。中国无偿援建的达沃河桥通车后，将当地两小时的路程缩短至20分钟，极大促进了区域经济发展。双方还在商讨引入中国的垃圾焚烧发电技术，如果成功落地马尼拉，每天可处理一万吨垃圾，年发电量可达20亿度，既能解决环境问题，又能降低电价，这些都是直接惠及菲律宾民众的民生项目。

与其继续跟随美国闹，菲律宾会面临贸易受阻和合作项目受限的风险。即使马科斯政府再想硬碰硬，也扛不住国内经济和民生的压力。值得注意的是，马科斯的国内支持率已经从上任初期的44%急剧下滑到25%，反对率飙升至53%。他与杜特尔特家族的关系破裂，内部政治斗争也愈发激烈。若再因南海问题导致经济崩溃，马科斯的执政基础将岌岌可危。因此，向中国释放合作信号，成为马科斯稳定国内局势的必然选择。当然，马科斯提速南海行为准则的谈判，也并非全然是被动妥协，背后也有他的战略考虑。

作为东盟轮值主席国，菲律宾掌握了议程设置和会议组织的权力，这是菲律宾推动自己立场的重要窗口。此前，菲律宾一直试图将南海问题国际化，拉拢越南、马来西亚等国，组建所谓的声索国统一战线，甚至打算将2016年非法仲裁案的裁决纳入准则，借此固化自己的立场。然而，现实是，东盟大多数国家并不愿意卷入大国博弈，柬埔寨、老挝等国更看重与中国的经济合作，菲律宾拼凑阵线的努力最终未果。既然拉拢他国无望，那么菲律宾只能选择与中国直接对话。加速南海行为准则的磋商，不仅能展示菲律宾在东盟内部的建设性角色，也能在谈判中争取一些实际利益，同时缓和与中国的紧张关系，可谓是权衡之下的一举多得。

然而，马科斯心知肚明，南海行为准则的谈判主动权并不掌握在他手里。中国始终坚持通过对话解决争端，坚决捍卫领土主权。黄岩岛作为中国固有领土，拥有充分的历史和法理依据，菲律宾无论怎样行动，都无法改变这一事实。此前，菲律宾多次派遣军舰、军机闯入黄岩岛附近空域，中方依法进行驱逐和警告，展现了捍卫主权的坚定决心。虽然有人担心菲律宾可能会变本加厉，一边合作一边挑衅，但大方向已不容改变。南海行为准则的推进符合区域稳定的利益，也符合中菲双方的长远利益。虽然谈判过程中可能存在反复和细节上的博弈，菲律宾偶尔也可能通过小动作试探中方底线，但只要中方保持坚定的立场，既展现出维护主权的决心，又保持合作空间，菲律宾翻不起大浪。毕竟，在绝对的实力差距和实实在在的利益面前，任何投机取巧的手段都是徒劳的，美国航母也好，外部势力也罢，都无法改变南海问题最终只能通过中菲双边谈判解决的事实。