【用AI联通】AI赋能 跑出基层治理“加速度”
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2025-07-02 18:41:58
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在河北省邢台市某应急管理部门,数据专员小李轻点AI公文助手,1分钟便生成一份应急文案——这一场景,如今已成为龙山街道的日常标配。从“爬格子”到“点屏幕”,从数小时伏案到60秒生成,AI技术正在改写基层数据处理的传统范式,成为数智赋能基层治理的具象化注脚。

在“人工智能+”行动深入推进与数字政府建设背景下,中国联通以人工智能、大数据等前沿技术赋能,在基层治理的流程优化、效能提升、基层减负等方面,提供了实实在在的助力。

AI助力基层效能提升

“以前一周多才能完成360多条信息填报,而现在通过‘报表通’,半天就可以完成”,四川遂宁市船山区育才路街道工作人员介绍。

育才路街道工作人员正在使用报表通系统

面对报表重复填报、数据多头管理等痛点。中国联通数科公司联合遂宁市开展基层治理创新探索,搭建市-县-镇-社区四级数仓体系,依托“数据回流-智能治理-精准服务”的高效闭环,构建基层数据“只报一次”的创新机制。街道工作人员表示,“‘报表通’有效实现基层采集工作量减少50%,‘人、房及医保核查’任务执行效率提升75%,为基层数据‘只报一次’工作提供了高可行性的解决方案。”

“打开临港新片区的‘政策AI’小程序,输入我想了解的惠企政策问题,立刻就能得到准确答案,还能通过‘政策超市’功能详细查询‘政策文件’‘政策图解’‘政策汇编’,特别方便。”上海临港新片区某科技公司负责人张先生对上海联通参与打造的“政策智能问答助手”称赞有加。这一智能助手基于海量热线数据及全量政策数据训练而成,其“数据加持+AI赋能”模式也在多个领域开花结果。

在吉林长春,中国联通以“供热运行元景Maas- DeepseekAI专用模型”破解供热系统面临复杂多变的天气和建筑特性响应“慢半拍”的难题,整合供热、气象、建筑及用户数据,构建“热力平衡预测与优化大模型”,全面覆盖供热关键环节的预测场景,让冰冷的钢管变成有温度的“暖炉”,温暖守候千家万户。

在东北边陲大兴安岭,中国联通推出“联通智脑”AI解决方案,对海量政务信息进行智能分类、深度挖掘与动态更新、快速生成智能报告,为政务决策提供数据支撑,并实现面向市民群众的7×24小时毫秒级响应解答。目前已为大兴安岭营商局、地区数据局、地区水务局等政府单位部署16个专属AI账号。

在食品安全领域,山东联通打造“AI食安宝”,以“一餐一码+云端监管”模式,通过智能封签机为每份外卖生成唯一溯源码,消费者扫码即可查看打包人员信息、操作过程视频及时间地点数据,如同为外卖配备“电子身份证”,让每一份外卖都是安心之选。此外,还打造智慧门店、云看店、云追光、云智停等多元应用,以视联网+AI保障健康生活品质。

在徐州,江苏联通为当地公积金管理中心建设了省内首家无人值守公积金AI自助服务厅,全年365天“不打烊”,通过AI交互、智能引导,将传统的“窗口办”升级为“互联网+移动办+自助办”模式。市民轻点屏幕,就能自助完成公积金查询、提取、贷款申请等业务,办理时间从30分钟压缩至5分钟以内。

“以前办理社保业务要反复咨询,现在通过智能系统就能快速获取精准解答,真是太方便了!”在邢台市政务服务中心,市民王女士通过新上线的智能导办系统,仅用几分钟就完成了社保业务咨询。这背后,是邢台联通助力市政府打造的DeepSeek政务大模型在发挥作用。

在海南,联通与海南省地震局合作开展一带一路网络技术保障服务项目,构建网管运维大模型;与海南省市场监督管理局合作推进E登记(三期)项目,尝试应用人工智能大模型提升政务服务效率。

AI助力政务办公智能化

政务工作中,公文起草工作量大、会议纪要整理耗时、督办事项跟踪困难等一直都是痛点问题,政务办公智能化转型已成为提升政府治理能力的必然选择。

河北联通与河北省政府办公厅以元景、DeepSeek大模型技术为引擎,率先探索政务办公智能化转型。从数据治理入手,对2014年以来15TB非涉密公文进行清洗、分类和标注,协助构建完整政务数据治理体系和结构化政府公文库,同时纳入全国政策法规文件3.7万份,形成动态更新的政策知识库,确保AI响应与最新政策同步。在应用层面,河北联通与省政府办公厅聚焦“办文、办事、办会”三类核心政务场景,搭建起草讲话稿、生成会议纪要、生成督办台账、制定调研方案、生成思维导图、精准政策问答等10余项高频政务场景。办公人员反馈,智能办公应用不仅帮助快速搭建文稿框架、精准查询政策,更显著提升了工作效率,真正实现了“AI减负、智能提效”。

依托元景大模型,辽宁联通为辽宁省12345政务服务便民热线开发智能填单、智能推荐、话术引导、工单小结、智能转派等模块,缩短了单次服务时长30%以上,工单即时分转率达到100%。当前省12345热线平台按时反馈率达到100%,办结率达到98%以上,成效显著,以新质生产力打造辽宁12345政务服务便民热线升级版。

与此同时,人工智能正以前所未有的方式深度赋能市场监管。面临“人员编制有限”与“监管事项激增”的突出矛盾,宁夏联通与自治区市场监管厅基于联通元景MaaS平台,聚焦基层执法人员“减负增效”和“安全监督”两大核心需求,打造宁夏市场监管执法助手,重点应用在食品和特种设备监管、公平竞争审查、投诉举报分析三大场景。通过文书智能生成功能10分钟内完成取证、笔录及责令整改通知书下发,整改完成后执法人员不用去现场,在线上就能完成复核,整个检查流程时长从传统的5天压缩为不足1小时。“现在对着手机说几句话,现场监督检查意见书、责令改正通知书、现场笔录都能全自动生成,就像有个‘全能秘书’跟着!”自治区固原市原州区三营市场监管所所长在市场监管大模型发布会就展示了宁夏市场监管执法助手。这一应用首创“对话式执法+现场文书生成+线上整改复核”模式,有效减轻基层市场监管人员纸质化办公负担。

AI助力智慧检务

“输入关键词,5分钟生成审查报告。”在山东高唐县人民检察院,检察官张超展示了聊城联通部署的DeepSeek-14B法律大模型的应用成效。该系统通过深度分析1.2万份历史卷宗,将案件审查报告生成时间从4小时大幅压缩至20分钟,法律文书撰写效率提升80%,精准筛查公益诉讼线索3条。聊城联通技术人员表示,“技术的价值在于落地,要切实解决基层真问题。这套智能法律辅助系统采用私有化部署,确保司法数据‘不出专网、不留痕迹’,筑牢司法公正安全防线。”

聊城联通专家与检察部门研讨部署DeepSeek大模型

在辽宁,中国联通依托国产大模型技术,在检察工作网环境下搭建了纯国产化AI能力基座,并通过私有化部署,将大模型能力嵌入检察业务全流程,目前已推出三大核心应用——政务微信AI助手集成大语言模型,具备文档校对、摘要生成、内容补全等功能,有效解决敏感业务数据的合规使用难题;文书生成系统可自动提取法律文书关键要素,自动生成审查摘要、焦点分析等标准化文本,文书处理效率提升显著;案件管理系统通过大数据分析技术,实现案件信息结构化存储与可视化呈现,支持全流程智能化管控。系统还具备批量文本问答、多维数据分析等特色功能,为检察官提供精准支持。

在南京,江苏联通助力建设的南京海事局大模型应用,搭载1500余部法律法规库,7×24小时智能问答,智能关联10万+现行法规条文,可实时识别废止条款,5秒内完成跨体系逻辑推导,全面提升决策效率。用户只需提供模糊语义,便能迅速找到最匹配的条款,法律法规查询时间缩短90%,查询准确率达95%以上;应用内置1000余个典型案例库,智能解析超90%的法律术语,不仅能告知用户“是什么”,更能拆解“为什么”,将晦涩条款转化为通俗解读。今年4月上线以来累计回答问题万余次,已成为海事局“问法不求人”的暖心伙伴,并获得国家海事局关注,为全国智慧海事建设提供了可复制推广的实践范例。

在交管法规查询领域,吉林联通为吉林交通运输厅打造了交通行业垂直大模型,该模型可谓法规查询的“超级大脑”,支持快速、精准定位法规条款,将检索时间压缩至30秒内,检索效率提升97.5%,解答效率提升95%。同时通过文本分析、条款比对、风险点识别及格式检查等方式,打造合同智审,提升合同审查效率与准确性。

通过深耕垂直场景,夯实数据基础,严控安全底线,AI已成为提升行政效能的“数字公务员”。随着数据的持续扩容和场景应用的不断优化,中国联通赋能基层治理典型案例有望向更多场景推广,为全国政务智能化转型贡献“联通方案”。

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