央广网兰州6月14日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦）早在2022年，镇原县就将城乡融合纳入县域高质量发展的核心战略框架。数据显示，镇原县当年常住人口城镇化率为30.51%，三次产业结构比为33.8:29.9:36.3。镇原城乡融合显见的挑战是，在城镇化及工业基础尚较薄弱的情况下，以城带乡、以工促农为工作抓手的城乡融合之路要怎么走？

兰州大学经济学院副教授邓金钱表示：“乡村振兴是城乡融合的基础，公共服务均等化是民众幸福感升级来源，而新型城镇化的以城带乡是有效路径。”

巧合的是，邓金钱的观点与镇原城乡融合发展实践，在过去三年里不断地相互印证。现下，一个具有地域特色、宜居宜业的现代化“新镇原”已初具雏形。

牵住农业产业化龙头企业这个“牛鼻子”

产业协同是县域城乡融合发展的重要途径。

在甘肃圣越农牧的加工车间里，自动化流水线每小时可处理肉鸡1.2万只，分割后的鸡胸肉、鸡翅等产品经冷链物流发往全国。作为西北最大的白羽肉鸡全产业链基地，圣越农牧通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动全县肉鸡饲养量突破9335万羽，吸纳就业3000余人。

甘肃圣越农牧的加工车间（央广网发 马悦 摄）

“过去养鸡靠经验，现在靠技术。”新城镇东庄村养殖户王银平指着自家标准化鸡舍说，在圣越农牧的技术指导下，他采用全自动温控设备，养殖规模从5000羽扩大到3万羽，一年能挣20多万元。同时，王银平还和同村的村民王小飞合作成立了镇原县农禽源养殖专业合作社，目前肉鸡存栏达到5万羽。

在镇原县，像王银平、王小飞这样的农户还有不少。近年来，在圣越农牧的示范带动下，新城镇的高庄、曹城和小岘等村，逐渐发展了一大批养鸡专业户，截至目前，农户养鸡数量超过20万羽。

这种牵住龙头企业“牛鼻子”的发展模式，在镇原县苹果产业中同样适用。

五指平原果业有限公司是镇原县的国有独资企业，亦是镇原县苹果产业中的龙头企业。

五指平原果业有限公司董事长何选红表示：“目前我们经营果园8300多亩，以嘎啦、蜜脆、富士、秦脆、红蛇为主要栽植品种，亩栽植200株。由于面积较大，用工需求比较多，已经带动周边1480人发展苹果产业，吸纳765人在果园务工。”

该公司所在地便是全国重点镇、全省乡村振兴示范镇平泉镇。“我们镇以产业发展为核心，打造多个专业村、专业合作社和种养大户，走出了一条以苹果种植为主，标准化养殖为辅，乡村文化与产业融合发展的城乡一体化发展路子。”平泉镇党建办主任路家睿告诉记者。

截至目前，全镇苹果、瓜菜留存面积分别为1.2万亩、5200亩，牛、猪、兔、鸡、羊饲养量分别达到4.5万头、11.5万头、85万只、300万只、4.4万只以上，各类产业基量均处于全县领先或前列位置。

“2024年，镇上16个村集体经济累计收入达411.12万元，村均达到25.69万元。”路家睿说。

脱贫之后，幸福感升级从何而来？

镇原县教体局教育股股长孙立本介绍：“为了推动城乡教育均衡发展，我们推行竞聘上岗制度，将教师由‘学校人’变为‘系统人’，把聘任后多出来的学校教师由县城向乡镇、高学段向低学段、优质学校向薄弱学校分流聘任，实现了教师在城乡、校际之间合理流动。”

镇原县城关初级中学（央广网发 马悦 摄）

镇原县城关初级中学李建会便是去乡镇教学的老师之一。“方山乡高粱教学点原先只有两位老师、一位校长，要负责所有的科目以及14个学生的日常生活，压力很大。2022年至2023年，我去了方山乡高粱教学点带数学课。减轻了原有的教学压力，也提升了他们的教学理念。”李建会说。

同时，镇原县建立跨区域跨校竞聘走教制度，确保每所乡村学校配备音体美、思政课教师各一名。

“接下来，我们将探索建立学前教育和义务教育同学段协作教育集团，打造示范校和样板校，促进优质均衡发展，提升教育教学质量，高考本科进线率、中考优秀率分别提高3个、2个百分点以上。”孙立本谈起接下来镇原县推动城乡教育均衡发展自信满满地说。

而在基础设施建设方面，镇原县亦有建树。

“原来村里坑坑洼洼的泥巴路，一遇到雨雪天气，走着出门都是问题，通车就不要提了。自从村里修通了水泥路，出行不再难了……”走进镇原县平泉镇的大小村落，听到群众说得最多的，就是对修建通村公路的称赞。

路家睿告诉记者：“2024年，我们多方争取各类资金2022.63万元，共实施农业产业、小城镇开发等项目五大类22个，新建村组硬化道路13.488公里，近4年新修硬化道路63.731公里，硬化路总里程192.54公里，自然村硬化路通畅率达到95％。”

平泉镇仅仅是镇原县持续推进城乡道路一体化建设中的一个生动篇章。截至目前，镇原县已完成硬化村组道路及产业路104.3公里，具备条件的自然村通硬化路率达到85.83%。整修农村公路128公里，实施安防工程60公里，全县路网功能不断提升，交通环境逐步改善。

新型城镇化，归根结底在人气

以县城为重要载体的新型城镇化，正在镇原高效推进。

记者在镇原县金龙工业集中区看到，甘肃圣越农牧发展有限公司、甘肃新一代食品有限公司、镇原县解语花山羊绒制品有限公司等企业均坐落于此。

位于金龙工业集中区的甘肃圣越农牧发展有限公司（央广网发 镇原县委宣传部供图）

“我们将县城中心区划分为四个区，即东区为工业集中区；北区为生态修复区；西区为商务消费和精品住宅区；南区计划打造为高速、铁路等重要交通干线走廊。”镇原县住建局党组书记、局长贾元庆表示，使县城商业区和居民生活区泾渭分明、错落有致，行政区和工业区两头分散，南部交通走廊基本形成，城市布局更为鲜明合理。

目前金龙工业集中区入驻企业36户，其中规上工业企业6户，工业总产值达20.02亿元，工业增加值1.51亿元，占全县地方工业增加值的55.51%；西区“好又多”商业综合体建设项目已完成1批次交付并进入稳定运营阶段。

在优化城市布局的同时，以人为本的新型城镇化也在镇原县稳步实施。

数据显示，2024年，镇原县常住人口34.79万人，其中城镇常住人口11.47万人，常住人口城镇化率32.97%，比上年末提高了1.37个百分点。镇原县城镇新增就业4427人，其中失业人员再就业1488人。

“以前我们住在山上，全部是窑洞。如今我们搬下山，住上了亮堂堂的楼房，还可以在县城附近的圣越农牧发展有限公司上班，收入也有保障。”近日，甘肃镇原县惠达小区居民董向红对记者说。

改造后的镇原县农村信用联社家属楼（央广网发 马悦 摄）

镇原县惠达小区位于镇原县城茹河南街，小区里花园凉亭、休闲广场等设施齐备，一幢幢移民搬迁楼，与县城其他小区楼房别无二致。

近年来，镇原县按照“一心两翼三支多点”思路，以县城为核心，以特色小城镇为节点，不断推动人口、产业、公共服务等向县城集聚，实现以城带乡、城乡互动的跨越式发展。2018年以来，镇原县共实施易地扶贫搬迁7168户2.65万人，其中，惠达小区搬迁群众1091户。

为确保群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，镇原县通过发展实体经济和产业带动，切实解决搬迁群众的就业问题。

“我现在在圣越农牧发展有限公司包装车间工作，负责将分割好的鸡肉进行分装。在这里务工，每月有4000元左右的收入。”董向红说。据了解，甘肃圣越农牧发展有限公司1.2亿羽白羽肉鸡全产业链项目全部建成后，年总产值将达到100亿元以上，直接吸纳就业1万人，间接带动就业10万人。

2025年镇原县政府工作报告提出，今年将不断强化城镇建设。深入推进以人为本的新型城镇化战略，大力实施县城综合承载能力强化行动；全面落实激励政策，健全完善保障体系，促进农业转移人口市民化。