将圆鼓鼓的气球塞到T恤里，肚子里突然“长”出来一个“小宝宝”，北京市二十一世纪实验幼儿园嘉铭园的小朋友们用这样的方式“当妈妈”，家长们则回忆起当初孕育新生命的不易与快乐。这是北京市二十一世纪实验幼儿园策划的母亲节系列亲子活动之一。这所已有30年建园历史的幼儿园，正在用自己的方式搭建起幼儿成长的通道。

今年6月1日，备受关注的《中华人民共和国学前教育法》（以下简称“学前教育法”）将正式实施，学前教育进入“有专门法可依”的新阶段。作为我国学前教育体系中不可或缺的重要组成部分，学前教育法的实施将对民办幼儿园产生哪些影响？民办幼儿园未来将如何调整自己的办学理念和思路？如何保障每一名幼儿健康快乐成长？近日，新京报记者采访了北京市二十一世纪实验幼儿园总园长朱敏，试图找出答案。

幼儿园管理：

加大依法办园推进力度，让更多儿童受益

“无论是对民办幼儿园还是对公立幼儿园来说，学前教育法的影响、意义都是很大的。”在朱敏看来，在推进幼儿园依法办园上，以前更多的依照的是《中华人民共和国教育法》以及《幼儿园工作规程》，这次终于有了学前领域的专门法，“内容上更加与时俱进，各项规定也更加完善和细致。”

朱敏表示，学前教育法对幼儿园的分类管理和登记有了明确规定，“以前可能还有一些无证园，学前教育法正式实施后，这些幼儿园要么按照法律规定设立，要么就直接依法取缔。同时，幼儿园的设立也有规定，须选择作为营利性的幼儿园还是非营利性的幼儿园。”

记者注意到，学前教育法第二十四条明确规定，“各级人民政府依法积极扶持和规范社会力量举办普惠性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园接受政府扶持，收费实行政府指导价管理。非营利性民办幼儿园可以向县级人民政府教育行政部门申请认定为普惠性民办幼儿园，认定标准由省级人民政府或者其授权的设区的市级人民政府制定。”

朱敏说到，根据学前教育法的相关规定，国家和政府会加快推进民办幼儿园营利性和非营利性的性质确认工作，“新建小区的配套幼儿园必须是普惠性的幼儿园，没有完成转设的，要在规定期间内完成转设。对于家长和儿童来说，肯定是受益的，至少会减少保教费用支出。”

这对于民办幼儿园来说也是一件好事。

学前教育法第六十一条规定，学前教育财政补助经费按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，分别列入中央和地方各级预算。中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。省级人民政府应当建立本行政区域内各级人民政府财政补助经费分担机制。

“政府要依法给予普惠性幼儿园补贴和税收的优惠，包括幼儿园日常运转中水电气的费用、用地的支持等等。这些都会促进非营利性的普惠性民办园的发展。”朱敏如是说道。

与此同时，学前教育法对幼儿园的“硬件”和“软件”都有了明确的要求和规定。

记者了解到，学前教育法第二十九条明确规定，设立幼儿园要符合规定的选址要求，设置在安全区域内；有符合规定的幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、安全保卫人员和其他工作人员；有符合规定的园舍、卫生室或者保健室、安全设施设备及户外场地，等等。

“要办优质幼儿园、办人民满意的学前教育，一定离不开硬件的支持和配套。这些现在都有了严格的规定，那么下一步就会依法依规进行检查，如果不合格就要进行限期整改，整改再不合格，那就会依法取缔。”朱敏表示，此前，由于没有专门的规定，幼儿园的退出和取缔一直处于没有实际操作指南的阶段，“现在如果不合格，教育主管部门可以依法实施行政处罚、甚至依法取缔，儿童和家长的权益得到了更好的保护。”

在幼儿园“软件”方面，“一个是课程，要符合国家的教育方针，禁止提前教授小学课程，要尊重幼儿的身心发展特点。另一个是师资队伍，日常的继续教育培训以及劳动权益保障等方面，都更加细致。”朱敏说道。

幼小衔接：

以游戏为主的教学方式体现了对儿童的尊重

“小学学习压力大，幼儿园为什么不能教点儿拼音和数学？”在过去几十年的从教生涯里，朱敏曾听到过许多家长类似的言论，“家长的焦虑我们都理解，幼儿园尤其是民办幼儿园，有时候很难跟家长解释为什么不这样做。现在有了法律明文规定。”

学前教育法第五十九条明确规定，“幼儿园不得采用小学化的教育方式，不得教授小学阶段的课程，防止保育和教育活动小学化。小学坚持按照课程标准零起点教学。”同时，“校外培训机构等其他任何机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训，不得教授学前儿童小学阶段的课程。”

“教学抢跑”可能会超越学龄前儿童的认知水平和接受能力，孩子可能会对学习产生厌恶情绪；“幼儿园的老师教小学课程，可能还会产生错误的教学，让孩子错误地掌握知识，孩子上小学可能是似懂非懂的状态，学习兴趣和专注力都会下降。”朱敏告诉记者，学前教育法表决通过后，很多民办幼儿园已经通过家长会等各种方式向家长宣传“法律禁止超前教学”，同时幼儿园也要再次审视自己的课程体系。

在朱敏看来，科学的幼小衔接需要幼儿园和小学的双重参与，于幼儿园而言，主要是培养孩子在上学期间所具备的智力因素，比如规则意识的建立、专注力、理解力、适应能力、与同伴之间的合作能力等等。

学前教育法第五十六条规定，幼儿园应当以学前儿童的生活为基础，以游戏为基本活动，发展素质教育，最大限度支持学前儿童通过亲近自然、实际操作、亲身体验等方式探索学习，促进学前儿童养成良好的品德、行为习惯、安全和劳动意识，健全人格、强健体魄，在健康、语言、社会、科学、艺术等各方面协调发展。

“幼儿园教学自有其特点，以游戏为基本活动的方式教学由来已久。有了法律规定就更要依法依规地开展各项教育活动。”朱敏以二十一世纪实验幼儿园开设的“促进儿童主体性发展的课程”为例，这类课程的核心培养目标就是促进孩子自主自信、关心合作和探究创新的主体品质，“培养目标需要通过课程来实现，自主游戏就是一个非常好的学习方式。”

朱敏解释，游戏符合儿童学习的特点，“学龄前儿童的学习就是不断的经验建构，不是教授式、被动式、机械式的，而是儿童通过与环境和材料发生互动，在做中学、在玩中学不断积累经验。所以儿童的学习方式和特点就决定了幼儿园教学一定是以游戏为主的。”

同时，以游戏为主的教学方式也体现了对儿童的尊重。“儿童作为一个独立的个体和人格，有自己喜欢的方式。对于幼儿园来说，就是要创设一个丰富的教育环境，给儿童提供丰富的材料，让他自主选择自己喜欢的材料、在自己喜欢的区域玩耍、探索。”

但让孩子进行自主游戏，并不等于幼儿园教师可以完全放任不管，“老师是一个观察者、支持者和引导者，是孩子的同伴，需要在出现问题时敏锐捕捉幼儿需求，并及时提供支持和帮助。”朱敏表示，这也是幼儿园的教育活动跟家庭游戏有本质不同的地方。

一次性纸杯是很多幼儿园在日常教学中经常使用的材料。“前几天我进班的时候，有一个小男孩在用纸杯搭建一座很高的楼，还有楼与楼之间的连廊，搭得挺好。但是我发现，纸杯都是倒扣着搭建的。”朱敏走上前去，引导小男孩思考为何要将纸杯倒扣搭建、如果是正着搭建该如何做，“他翻过来搭建的时候很小心，后来还尝试了一个纸杯正着、一个纸杯倒扣连接起来的方法。”

在朱敏来看，这是一个典型的教育工作者引导幼儿进行自主探索的案例，“不仅仅是在孩子做得好的时候提出表扬，还要鼓励孩子去探索，人为地创造问题情境让孩子去探索，让他的思维更加活跃、解决问题的能力不断提高，这样在潜移默化中，孩子的各项能力也在提高。”朱敏强调，幼儿园教学更多的是教方法、提素质，这才是教育改革的方向，也是素质教育的核心所在。

家园共育：

家长不是旁观者而是参与者

“把孩子送到幼儿园，并不等于把教育的责任都扔给幼儿园。家长同样有教育的义务。”朱敏提到，部分家长过于“内卷”，部分家长则过于“佛系”，“孩子虽然是你的，但是很多时候家长并不了解孩子的情况，所以也需要幼儿园跟家长之间多多沟通交流。”

学前教育法第十六条规定，“父母或者其他监护人应当依法履行抚养与教育儿童的义务，为适龄儿童接受学前教育提供必要条件。父母或者其他监护人应当尊重学前儿童身心发展规律和年龄特点，创造良好家庭环境，促进学前儿童健康成长。”

“法律赋予了你们家长的权利，同时也赋予了你们责任。你们不是一个旁观者、监督者，而是一个参与者。”朱敏曾在家长会上这样说道。

她建议家长主动了解幼儿园的教育教学情况，了解孩子在园的一日生活，“这样才能跟幼儿园一起合作，共同培养孩子，而不是当一个‘甩手掌柜’。”

对于幼儿园而言，如何加强家园共育、为幼儿成长汇聚更多力量？

朱敏表示，每年新生入园前，幼儿园都会与家长进行一对一沟通；正式入园后，也会有新生家长会；每个学期伊始，也会在家长会上向家长介绍本学期的幼儿教育活动安排，“帮助家长了解孩子，了解幼儿园的安排，家长可以根据时间节点，配合好幼儿园的教育活动。”同时，幼儿园也会在各种教育活动中逐渐将学龄前儿童的学习特点和学习能力，渗透给家长，让家长做到心中有数。

此外，幼儿园还会定期开放，将幼儿半日在园活动开放给家长，“分批邀请家长来观摩，来看幼儿的学习是如何发生的、老师是如何教的。像母亲节之类的主题活动是邀请家长参与的，家长和老师一起教研，更深度地参与幼儿教育。”

朱敏表示，家长在观摩幼儿园教学活动的同时，也会发现家庭教育和幼儿园教育的不同，“比如篮球游戏，孩子能够在游戏中做得好，是通过一个个游戏活动从不怕球到有球感、喜欢玩、玩得好，各项能力也在慢慢提高。老师使用的方法，家长在家也可以使用，慢慢学会与幼儿相处，学会教育孩子。”

调整办学思路：

盘活资源，幼儿园可以有更多“小小孩”

随着人口出生率的变化，中国学前教育发展也从短缺、普及逐渐走到了过剩阶段。幼儿园关停不时见诸报端，但公众对优质学前教育资源的需求一直存在。

面向未来，幼儿园尤其是民办幼儿园该何去何从？在朱敏看来，从政府层面而言，要做好幼儿园的建设规划，“在人口减少的区域，就不能按照过去的千人指标来规划幼儿园。一方面现在出现了民办幼儿园关闭的情况，另一方面新建小区配套幼儿园还在增加，孩子少、学位多，对幼儿园的运营是一大考验。”

朱敏建议，科学规划并进行资源整合之后，空余的幼儿园可以改造成养老院、社区活动中心，让资源能够更好地利用起来。

学前教育法第八十四条提出，“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。”这也为幼儿园的未来发展指出了一条可行的路。

作为旗下拥有几十所幼儿园的教育集团，北京市二十一世纪实验幼儿园很早已启动了各园所的幼儿数量动态监测，“方便在不同的园所之间调配教师资源，进行合理分流。后续开托班，也需要提前规划好老师，托班对老师的要求更高，需要提早规划、提早培训。而且普通幼儿园班级是两教一保、托班则是两教两保，对老师的需求也更大。”

托班的培养重点在于发展其语言能力、大动作协调等，“教育内容完全不一样。作为幼儿园来说，首先要建立一个完善的科学的课程体系，其次是对相关的老师进行培训。这样我们才能开设托班进行招生。”朱敏表示，目前二十一世纪实验幼儿园旗下不少幼儿园已经开设了托班。

与此同时，特殊儿童也被更多人看见。

学前教育法第十七条规定，“普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利。父母或者其他监护人与幼儿园就残疾儿童入园发生争议的，县级人民政府教育行政部门应当会同卫生健康行政部门等单位组织对残疾儿童的身体状况、接受教育和适应幼儿园生活能力等进行全面评估，并妥善解决。”

“任何一个幼儿园都不可以拒绝接收可以参加集体游戏活动的孩子，不能说因为他可能会有一些多动或攻击的行为，就找理由不接收。”在朱敏看来，这是学前教育法对于学龄前儿童的全面接纳，也是对儿童人格的尊重、教育公平的体现。

与此同时，朱敏提出，仅仅接收是不够的，“还要有完整的课程支持体系帮助他发展，如果没有专业支持，也不利于孩子的发展。”朱敏表示，其所在的幼儿园通过充实特殊教育专业师资、构建完整课程体系等多种方式，来保证特殊儿童在园成长，“有意识也要有能力，才能真正做到尊重每一个孩子、公平对待每一个孩子。”

“儿童虽然在身高上与我们有差异，但在人格上跟我们是平等的。所以，我们要尊重儿童，重要体现之一就是要学会适当放手，相信儿童能够管理自己、照顾自己。”朱敏强调，每个孩子都是不一样的，要理解并尊重孩子的个体差异，平等对待每一个儿童的“秘诀”藏在蹲下来讲话、抱起来交流、牵着手教育之中。

新京报记者 杨菲菲

编辑 缪晨霞 校对 柳宝庆