5月16日，在土耳其方面主持下，俄罗斯和乌克兰代表团在土耳其伊斯坦布尔举行会谈。新华社 图

一场暌违三年的俄乌直接会谈，一波三折，最终被乌方称为“毫无成果”，而俄方表示“满意”。

当地时间5月15日下午3点半（北京时间晚8点半），俄罗斯和乌克兰双方代表结束在土耳其伊斯坦布尔的会谈。这场由俄罗斯总统普京最初提议发起、乌克兰总统泽连斯基隔空喊话将在土耳其等待普京的会谈，最终在俄乌领导人均缺席的情况下仅持续不到两个小时，并且未取得重大进展。

乌克兰代表团团长、国防部长乌梅罗夫在结束谈判后对媒体表示，双方同意进行“1000换1000”的大规模换俘，并已确定具体日期，但目前尚不会公布。会前，是否同意30天无条件停火的问题成为矛盾焦点，但双方均未在会后就这一问题透露细节。

美国总统特朗普此前曾高调宣称或许也会亲赴土耳其参加谈判，但15日突然为会谈“降调”，称在其与普京会面之前，“一切都不会发生”。原计划15日开启的会谈，当天未能举行。

值得注意的是，这也是俄乌三年多来首度面对面谈判。自2022年2月俄乌冲突全面升级后，双方曾于同年3月在伊斯坦布尔举行过直接和谈。而在三年多后的“伊斯坦布尔会谈2.0”中，一名乌克兰外交消息人士表示，俄罗斯提出的要求远远超出了此前讨论的范围。另一位消息人士则称，俄罗斯代表团“缺乏做出重要决定的授权”，“他们还没有准备好做出任何有意义的决定来结束战争。”

据央视新闻报道，乌克兰方面称会谈“毫无成果”。乌克兰消息人士称，作为停火条件，俄罗斯代表团要求乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区撤军。俄罗斯的其他要求也都是“不可接受的”，远远超出了先前讨论的范围。

土耳其外交部长费丹在会谈开始时表示，当天的谈判是“技术性会谈”，将为俄乌两国领导人可能的会晤奠定基础。

“没有握手”

当地时间5月16日下午1点半（北京时间下午6点半），俄罗斯与乌克兰在伊斯坦布尔市的多尔玛巴赫切宫（Dolmabahçe Palace）举行三年来的首次直接会谈，比原计划的12点半晚了约一个小时。历史上，多尔玛巴赫切宫具有相当重要的意义，曾是6位奥斯曼帝国苏丹的官邸，土耳其国父兼第一任总统凯末尔曾将其作为总统府邸。

根据现场画面，俄罗斯和乌克兰代表在一张U形桌上相对而坐，中间则是以土耳其外长费丹为首的土方代表团。与身着深色西装的俄方代表不同，乌克兰代表团的一半成员身穿绿色迷彩服，双方会谈前并未握手。

俄方代表团由俄总统助理梅金斯基担任团长，梅金斯基同时也是2022年伊斯坦布尔俄乌谈判的俄方代表团团长。代表团成员还包括俄副外长加卢津、俄武装力量总参谋部总局局长科斯秋科夫、俄国防部副部长福明等。乌克兰代表团由国防部长乌梅罗夫、外交部第一副部长谢尔盖·基斯利茨亚以及乌情报部门官员等组成。

费丹在会谈开始时发表了简短讲话，“接待双方表明了我们结束战争的坚定意愿。我们有机会结束战争……为了走上和平之路，我们需要抓住这个机会。每天都有更多人丧生。虽然这场战争正在夺走生命，但尽快实现停火至关重要。”

乌克兰一位消息人士表示，他们通过翻译与俄罗斯方面进行交谈。尽管乌克兰国内普遍使用俄语，但分析认为，乌方使用翻译暗示了两国间的“敌意”——乌克兰方面可能想借此证明他们的语言并非俄语。

泽连斯基的高级助手表示，乌克兰在土耳其与俄罗斯官员的会谈中，首要任务是达成“无条件停火” 。

“伊斯坦布尔会谈2.0”

这次直接谈判由普京于5月11日提议，泽连斯基随后回应称，他将在土耳其“等候”普京。不过，在俄方宣布普京不出席这次会谈且只派一个二级代表团参加谈判后，泽连斯基宣布由国防部长乌梅罗夫率领的代表团出席会谈。

2022年俄乌冲突爆发初期，俄乌谈判代表曾在伊斯坦布尔举行多轮面对面谈判，并达成一份联合公报。这份名为2022年《伊斯坦布尔公报》的草案显示，乌克兰同意成为永久中立国，以换取联合国安理会五个常任理事国以及白俄罗斯、加拿大、德国、以色列、波兰和土耳其等国提供的国际安全保障。此外，乌克兰初步同意不拥核并放弃加入北约，以换取安全保障。据路透社报道，该保障条款要求美国及其盟友在俄罗斯再次“入侵”乌克兰时直接参战。草案还包含推动乌克兰未来加入欧盟的条款，而俄罗斯则要求限制乌克兰的军事能力，并废除其认为对俄语人群构成歧视的法律。

然而，由于谈判破裂，这项草案还是最终未能签署。2022年5月，乌克兰称谈判因俄方“未认清战争后果”而暂停。俄方则在同年6月表示，乌方未回应其4月提交的草案，导致谈判停滞。2022年4月基辅郊区发生的布恰事件成为转折点，使谈判在乌国内失去政治基础。另据央视新闻报道，普京在2024年12月的年度记者会上表示，曾经俄乌双方几乎在伊斯坦布尔达成共识，乌方已草签了协议，但是“时任英国首相约翰逊破坏了这一切”，导致谈判破裂。

从去年开始，普京一度在公众场合多次谈到《伊斯坦布尔公报》。去年6月，普京在圣彼得堡国际经济论坛全会上表示，俄愿就乌克兰问题进行谈判，但谈判应基于俄乌双方在白俄罗斯明斯克和土耳其伊斯坦布尔谈判之初商定的条件以及当前现实。7月，普京在阿斯塔纳出席“上合组织+”会议时也曾表示，俄罗斯从未拒绝和谈，现在也愿意继续和谈，伊斯坦布尔协议草案并未消失。9月，普京在东方经济论坛上再次表示，他已经准备好与乌克兰进行谈判，但谈判的基础是莫斯科和基辅的谈判代表2022年在伊斯坦布尔达成的一份协议。

俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫曾在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时提到，“莫斯科与基辅之间迟早要进行直接谈判，因为没有这种谈判，冲突就不可能结束。在任何恢复谈判的方案中，伊斯坦布尔的经验都应得到考虑。”

从声称“24小时内解决冲突”，到声称复活节达成协议，再到威胁将退出谈判协商，特朗普意图展现重大外交突破的设想已经彻底落空。

对于此次再次选择土耳其谈判，柏林卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫解释说，普京的首要目标是让特朗普相信俄罗斯确实对和平感兴趣，而对于普京来说，谈判曾在2022年中断，那就继续恢复土耳其的谈判。

也有分析认为，俄方代表团由梅金斯基率领，表明俄罗斯意在坚持此次谈判是2022年和谈的延续。梅金斯基5月15日对记者表示，俄罗斯认为此次谈判是三年前伊斯坦布尔会谈的"延续"，呼应了普京的要求，即任何谈判都必须基于2022年4月《伊斯坦布尔协议》的框架。

俄罗斯表示“满意”

在没有等来普京和特朗普之后，泽连斯基搭乘飞机于当地时间5月15日晚7点半离开土耳其安卡拉，前往阿尔巴尼亚进行访问。

分析普遍认为，在俄乌领导人均缺席的情况下，此次俄乌谈判不太可能取得突破。

“没有确定会议时间，没有会议议程，也没有高级代表团……我认为俄罗斯的态度不认真。”泽连斯基15日质疑道，并表示派出由国防部长率领的乌克兰代表团参加会谈，是出于对特朗普和埃尔多安的尊重。

梅金斯基则在会谈后表示，俄罗斯方面对此次会谈“总体满意”。他说，双方同意提出各自的停火设想，之后谈判可以继续进行，莫斯科已经“注意到”乌克兰要求普京会见泽连斯基的请求。

梅金斯基告诉记者，莫斯科认为当天的会谈是2022年失败会谈的延续，泽连斯基则在阿尔巴尼亚的一次会议上表示：俄罗斯派出的人员与2022年几乎相同。这表明俄罗斯没有改变其基本方针……他们正在尽一切努力将这次伊斯坦布尔会议变成一个阶段性的、空洞的进程。

乌梅罗夫会后向媒体表示，与俄罗斯达成交换1000名战俘的协议是一项“重要成就”，但下一步目标是两国领导人进行讨论。他在伊斯坦布尔对记者说：“我们的总统（泽连斯基）期待在这里举行高层会谈，我认为下一步应该是组织领导人级别的会议。”

会谈结束后，乌克兰最高拉达议员热列兹尼亚克则表示，伊斯坦布尔谈判毫无成果。据乌克兰消息人士称，俄方拒绝了30天停火，并要求乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区撤军。俄罗斯的其他要求也都是“不可接受的”，远远超出了先前讨论的范围。一位土耳其官员向美国有线电视新闻网（CNN）表示，俄罗斯要求乌克兰撤出仍在其控制下的领土是“在停火谈判的背景下”提出的。

实际上，根据各方表态，人们并未对伊斯坦布尔会谈抱以期待。当地时间15日，特朗普在飞往阿联酋的空军一号上对媒体表示：“在我和普京会面之前什么都不会发生。”

美国国务卿鲁比奥也表达了类似的观点。他表示，对伊斯坦布尔会谈没有太高的期望，目前“非常清楚”只有特朗普和普京会晤才能取得突破。“我认为，除非他们进行非常坦诚和直接的对话，否则从现在开始不会有任何成果，我知道特朗普总统愿意这样做。”鲁比奥说。

俄罗斯前外交官鲍里斯·邦达列夫认为，与特朗普的会晤对普京来说将是一个重大胜利，而他对与泽连斯基的会晤不感兴趣。“两个大国应该坐在一起，讨论弱小国家如何在他们的保护伞下生存。”他在瑞士接受采访时表示，“这就是他看待世界的方式。这就是为什么泽连斯基不适合。”

泽连斯基表示，伊斯坦布尔会晤后，他与特朗普通了电话，并与法国、德国、英国和波兰领导人进行了交谈。他说，乌克兰准备“以最快速度”实现和平，但俄罗斯应该为此承担责任：“如果俄罗斯拒绝完全无条件停火和杀戮，就必须实施严厉制裁。必须持续对俄罗斯施压，直到俄罗斯准备好结束战争。”他在Telegram上发帖称。

英国首相斯塔默称俄罗斯在会谈中的立场“不可接受”，并表示在与特朗普会面和通话后，“我们现在正在密切协调我们的回应，并将继续这样做。”法国总统马克龙表示，俄罗斯再次无视欧洲和美国对乌克兰停火的呼吁是“不可接受的” 。欧盟委员会主席冯德莱恩表达了对泽连斯基的支持，并承诺进一步“加大对普京的压力”。她表示，欧盟正在制定针对俄罗斯的新制裁措施，方案将包括对俄罗斯金融部门以及北溪1号和2号天然气管道的制裁。