关税战背景下，提振消费的战略性意义越发突显。

5月7日，省政府印发《广东省提振消费专项行动实施方案》（下称《方案》），提出实施居民就业增收促进行动、居民保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动等七大行动。

2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为各项重点任务之首。今年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，对提振消费进行全面部署。

作为经济第一大省，同时也是消费大省的广东，刚刚过去的“五一”假期，文旅消费持续火爆。省文旅厅数据显示，5月1日—5日，全省接待游客4608.2万人次，同比增长18.7%；实现旅游收入295亿元，同比增长20.3%。

提振消费，关键是让百姓能赚钱、敢花钱。这是一盘棋，一头连着宏观经济，一头连着民生烟火气，环环相扣，最终绘就的是千家万户的美好生活。

新消费场景创造新需求

广东是消费大省，年社会消费品零售总额约占全国10%。《方案》从需求、供给和消费环境三个方面提出八个部分31条政策举措，主要包括七大行动。

其中，需求端包括城乡居民就业增收促进和居民保障支持两大行动，聚焦促进工资性收入合理平稳增长、拓宽财产性收入渠道、促进农民就业增收、清理拖欠企业账款，提升居民消费能力，着力加大生育养育、教育、医疗养老、重点群体保障力度，增强居民消费意愿。

供给端包括服务消费提质惠民、大宗消费更新升级和消费品质提升三大行动，通过加大“一老一小”服务供给，促进餐饮、家政、文旅体融合和入境消费，扩大深化服务业开放，进一步释放服务消费潜力；通过加力扩围消费品以旧换新、满足住房消费需求、拓展汽车消费场景，扩大传统消费规模；通过提升品牌影响力、加快发展新型消费、提高内外贸一体化水平，推动消费提质升级。

外部环境端包括消费环境改善提升和限制措施清理优化两大行动，围绕保障居民休息休假时间、优化消费环境、加强城乡消费设施建设、有序减少消费限制和打造一流营商环境，全力营造安全可靠、让人放心的消费氛围。

不难发现，这些举措和3月16日印发的《提振消费专项行动方案》一脉相承，更结合了我省实际把国家方案中的政策进行细化分解，和产业基础紧密结合，主打一个“新”。

挖掘消费潜力，要从供给端发力。例如《方案》提出，大力推进“人工智能+消费”，推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、增材制造等新技术新产品开发与应用推广。

今年“五一”假期，广东就推出“AI赋能，大‘集’大利”系列活动，于5月1日起在广州、深圳、佛山、惠州、东莞五城同步展开。截至5月3日，活动已吸引183家企业参与，累计吸引超140万人次参观，拉动消费超1.2亿元。

新技术带来了新产品，进一步满足了消费者提升生活品质的需求。消费者愿意为新产品买单，也进一步拉动消费，为企业生产注入新的活力，形成消费和生产之间的良好互动。

“以旧换新”依然是重点发力方向。《方案》提出，支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等12类家电产品以旧换新。实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。省商务厅数据显示，今年1—3月，全省落实消费品“以旧换新”销售额690亿元，拉动效应可见一斑。

稳就业促增收是首位

促消费，首先是要让大家有钱花。《方案》将实施居民就业增收促进行动放在首位，提出要推动工资性收入合理平稳增长、拓展财产性收入、积极促进农民就业增收、加快加力清理拖欠企业账款等具体举措。

其中，提出要实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，2025年培训超78万人次，促进技能人才就业增收。2025年城镇新增就业110万人以上。

促进居民收入持续增长，也要针对性减轻居民各类支出负担和加强公共服务保障，做好兜底工作。

《方案》提出，加大生育养育保障力度，2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上；加强教育服务供给，打造150个以上优质学前教育资源牵头的幼儿园共同体；提升医疗养老保障水平，2025年65岁及以上老年人医养结合服务率超过40%；强化重点群体基本生活保障，2025年农村低保标准不低于城镇标准的77%等具体举措。

有了钱，钱要花在什么地方？从文件可以发现，服务消费是提振消费的重点发力方向。《方案》提出，要加大“一老一小”服务供给、擦亮“食在广东”金字招牌、扩大文旅体融合消费、积极促进入境消费、深化服务业对外开放等。

为什么是服务消费？商务部数据显示，今年一季度，我国服务消费规模持续扩大，文娱旅游消费备受青睐。服务零售额同比增长5.0％，增速比商品零售额快0.4个百分点。

结合湾区特色，《方案》将国家方案中关于促进生活服务消费的内容拆分为擦亮“食在广东”金字招牌、促进“南粤家政”提质扩容等，在文体旅游消费方面，提出要推动大湾区旅游线路“一程多站”、吸引港澳居民来粤消费等措施，还增加推动全屋智能、适老化改造等多元场景落地、规范发展“医美”消费、加快培育低空和邮轮游艇消费等新型消费相关内容。

“五一”假期，跨境旅游也成为促消费的重要推动力。随着240小时过境免签政策红利释放，“即买即退”离境退税便利程度的提升，入境消费规模大幅提升。“五一”假期前三天，入境游客用支付宝消费金额较去年增长180%。微信支付外卡数据显示，外籍用户在境内消费笔数、金额同比都增长近2倍，港人北上到内地消费的笔数、金额与去年假期相比也实现翻番。

因着毗邻港澳的地理优势，广东入境消费火热。《方案》提出，要持续提升通关便利化和服务保障水平，吸引港澳居民来粤消费。

《方案》还提出，要加快推进广州、深圳市内免税店试点建设，在具备条件的口岸增设免税店，在大型商圈、商业综合体设立离境退税服务点，推动更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务。以广州为例，4月15日广交会开幕的11天内，广州离境退税日均开单量创历史新高，较去年同期增加1.68倍。

消费成经济增长第一拉动力

关税战背景下，为何提振消费的战略性意义越发突显？

首先，消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节。生产的最终目的是消费，消费对生产有着重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。

今年4月以来，美国挥动关税大棒，影响全球经济生态。从数据上来看，2024年，我国消费市场实现总体平稳增长。社会消费品零售总额48.8万亿元，比上年增长3.5%；消费对经济增长贡献率为44.5%，继续发挥经济发展第一拉动力作用。

今年一季度，我国社零总额12.47万亿元，同比增长4.6％。居民人均消费支出同比增长5.2％；最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点，对经济发展的基础性作用进一步巩固。

美国滥施关税之后，面对全球贸易环境的不稳定，我国外贸经济受影响，国内市场就变得尤为重要。广阔的内需市场正成为外贸企业的坚强后盾。“五一”假期期间，第137届广交会落下帷幕，共有来自219个国家和地区超28.89万名境外采购商到会，“中国第一展”人气爆棚，“中国制造”魅力依旧，国内市场仍被看好。

《方案》提出，要加快推进内外贸一体化，支持外贸企业打造内销品牌。

中国经济是一片大海，国内市场的缓冲空间广阔。我国拥有14亿人口规模和超4亿中等收入群体，对应着全球最庞大的市场规模和消费潜力。正如商务部此前所言，中国超大规模市场潜力不断释放，稳经济、稳外贸政策接续发力，中国外贸有信心、有底气应对各种风险挑战。

统计显示，广东省有1.27亿常住人口，而实时在粤人口已达1.5亿人。超大规模人流量的背后是超大规模的消费市场，2024年1—11月，广东实现社会消费品零售总额4.38万亿元，占全国社会消费品零售总额的10%。

不断聚合的人气、持续接力的政策红利，必将推动广东消费更上一层楼，汇聚出一个更有底气前行的经济第一大省。