关于优化流动小商贩监管，激发城市经济活力的提案

提案人：宝言君语 王 朋

提案时间：2025年2月9日

一、 案由

流动小商贩是城市经济的重要组成部分，他们为市民提供便利服务，活跃市场氛围，也为自己谋得生计。然而，流动小商贩的管理一直是城市治理的难点，存在占道经营、环境卫生、食品安全等问题。传统的“一刀切”式管理方式，容易导致“一管就死，一放就乱”的局面，既不利于城市秩序维护，也影响了小商贩的生存空间和城市经济活力。

二、 案据

1. 流动小商贩存在的必要性： 流动小商贩满足了市民多样化、便捷化的消费需求，尤其在一些社区、背街小巷等区域，他们弥补了固定商业网点的不足。同时，流动小商贩也为低收入群体提供了就业机会，是保障民生的重要渠道。

2. 当前监管存在的问题：部分城市对流动小商贩采取简单粗暴的驱赶、取缔等方式，缺乏人性化管理，导致小商贩与城管之间的矛盾冲突频发。同时，一些地方也存在监管不到位、执法不公等问题，影响了政府形象和社会和谐。

3. 优化监管的可行性： 近年来，一些城市积极探索流动小商贩管理新模式，例如划定经营区域、实行备案登记、加强日常巡查等，取得了良好成效，为优化监管提供了有益借鉴。

三、 建议

为构建和谐有序的城市环境，激发城市经济活力，建议从以下几个方面优化流动小商贩监管：

1. 转变管理理念，从“堵”到“疏”：

转变城市管理理念，将流动小商贩视为城市经济的有机组成部分，而不是城市秩序的破坏者。

坚持“以人为本、服务为先”的原则，在保障城市秩序和环境卫生的前提下，为流动小商贩提供生存空间和发展机会。

2. 创新管理模式，实行分类管理：

划定经营区域：根据城市规划和市民需求，在不妨碍交通、不影响市容的区域划定流动小商贩经营点，明确经营时间、经营范围等。

实行备案登记：对流动小商贩进行备案登记，建立信息档案，加强日常监管，确保食品安全和环境卫生。

鼓励特色经营：鼓励流动小商贩发展特色经营，例如地方小吃、手工艺品等，打造城市特色街区，提升城市吸引力。

3. 加强服务保障，促进规范经营：

提供经营设施：在流动小商贩集中区域，提供必要的经营设施，例如摊位、遮阳伞、垃圾桶等，改善经营环境。

加强技能培训：组织开展食品安全、消防安全、城市管理等方面的培训，提升流动小商贩的经营素质和法律意识。

提供金融服务：鼓励金融机构为流动小商贩提供小额贷款等金融服务，解决其资金周转困难。

4. 加强社会共治，形成管理合力：

发挥社区作用：鼓励社区参与流动小商贩管理，协助做好信息登记、日常巡查等工作。

加强行业自律：引导流动小商贩成立行业协会，加强行业自律，维护自身合法权益。

畅通投诉渠道： 建立畅通的投诉举报渠道，及时处理市民反映的问题，维护良好的城市秩序。

5. 注重环保与便民，实现双赢：

推广环保设备：鼓励流动小商贩使用环保包装材料、可降解餐具等，减少白色污染。

加强垃圾分类：在流动小商贩集中区域设置垃圾分类设施，引导商贩和市民进行垃圾分类，保持环境整洁。

规范经营时间： 根据居民作息时间，合理规定流动小商贩的经营时间，避免噪音扰民。

加强宣传教育：通过多种形式向流动小商贩和市民宣传环保知识和城市管理法规，提高环保意识和文明经营意识。

6. 融入文明城市创建，实现长效管理：

将流动小商贩管理纳入文明城市创建指标体系： 将流动小商贩规范管理作为文明城市创建的重要内容，明确目标任务和考核标准，推动各地建立健全长效管理机制。

开展文明经营示范创建活动： 评选表彰文明经营示范户，发挥示范引领作用，带动更多流动小商贩文明经营、诚信经营。

加强舆论引导：广泛宣传流动小商贩管理政策措施和先进典型，营造全社会理解、支持、参与流动小商贩管理的良好氛围。

7. 加强食品安全监管，保障市民饮食安全：

强化源头治理：加强对流动小商贩食品原料采购的监管，督促其从正规渠道进货，并索证索票，确保食品来源可追溯。

加强过程监管：定期对流动小商贩的经营场所、设施设备、加工过程等进行检查，确保其符合食品安全要求。

加强抽检监测： 加大对流动小商贩食品的抽检力度，及时发现和处置食品安全隐患。

建立投诉举报机制：畅通食品安全投诉举报渠道，鼓励市民积极举报流动小商贩的违法违规行为，形成社会共治的良好氛围。

四、 预期效果

通过优化流动小商贩监管，可以实现以下目标：

维护城市秩序： 有效解决流动小商贩占道经营、环境卫生等问题，提升城市管理水平。

激发经济活力：为流动小商贩提供合法经营空间，促进就业，活跃市场，激发城市经济活力。

提升城市温度：保留城市烟火气，满足市民多样化需求，提升城市生活品质和幸福感。

共建美丽家园：引导流动小商贩和市民共同参与城市管理，营造整洁、有序、文明的城市环境。

助力文明城市创建：将流动小商贩管理融入文明城市创建全过程，推动城市文明程度和治理水平不断提升。

保障食品安全： 加强流动小商贩食品安全监管，保障市民饮食安全，让市民吃得放心、安心。

五、 结语

流动小商贩管理是一项复杂的系统工程，需要政府、社会、市民共同努力。相信通过优化监管、加强服务、形成合力，我们一定能够构建和谐有序的城市环境，让城市更有温度、更有活力，为文明城市创建贡献力量，保障市民“舌尖上的安全”。(问路)