中国的中小企业特色产业集群应该如何高质量发展？11月15日，第十九届中国国际中小企业博览会开幕。当天下午举办的中小企业产业集群对接活动上发布了《中小企业特色产业集群发展情况报告（2024）》，并针对中小企业特色产业集群应该如何发展提出新思路。

会上，工业和信息化部中小企业局副局长贾宏伟透露，下一步，工信部将进一步完善集群支持政策，研究制定促进集群发展的若干措施，推动将优质中小企业培育、数字化转型的支持政策进一步向集群倾斜。

中小企业集群的活力和创新的根基在哪里？

中国电子技术标准化研究院院长杨旭东在会上分享《中小企业特色产业集群发展情况报告（2024）》时回答了这一问题：目前中小企业特色产业集群制度梯度培育体系已经初步形成，工业和信息化部共培育国家级中小企业产业集群300个，各地培育升级中小企业产业集群1000余个。截至2023年底，这些集群年产值达15.3万亿元，占所在县域工业总产值平均值的36.8%，入驻中小企业为20.4万家。集群中小企业有效发明专利拥有量为25.8万件。

国家级中小企业特色产业集群呈现哪些特点？

“布局呈现以下特点，从区域的分布集群呈现东部集聚、东中西协调性不断增强的区域格局，东部地区集群数量占比为53.7%，中西部地区合计占比46.3%。具体省份看，浙江、山东、广东、江苏、河北等5个东部地区省份的集群数量居全国前列，合计占全部集群数量的1/3。”杨旭东分析，从产业的分布来看，新兴产业集群居多，未来产业集群逐步崛起。300个集群中，传统产业128个，新兴产业125个、优势产业43个，未来产业4个。而从产值分布来看，超8成产业集群产值规模突破了100亿元，其中产值高于1000亿元的产业集群有8个。

当然，目前中小企业特色产业集群的发展还面临种种问题，比如区域性的不均衡现象、泛主体间协同协作层次不高、集群产业组织形态仍显滞后和治理服务精准有效性待提升等。

因此，杨旭东结合报告提出了五点建议：

一是进一步打好政策“组合拳”，进一步完善集群支持政策体系，加强中央与地方政策之间的匹配，建立集群常态调研沟通机制和集群运行的监测机制；

二是高举产业的“特色旗”，引导各级地方政府结合本地区的区位特点、资源禀赋、发展基础等，精准定位集群主导产业，规划发展路径；

三是牵住创新“牛鼻子”，强化与集群外的链主企业合作，促进大中小企业融通创新；

四是构建多维“合作网”，引导集群加强共享工厂、共享车间、工业互联网平台等建设，完善内部协作共享机制；