“哎哟！”2022年的某日晚，北京三快在线科技有限公司（即“美团”）平台的外卖小哥林山（化名），在英德市峰光路39号门口遭遇了一起交通事故，导致身体多处损伤。随后，林山向英德市人社局提交职业伤害确认申请。在提交职业伤害确认申请不到10天的时间里，林山就完成了职业伤害确认，得到了及时的救助和补偿保障。

林山赶上了“好时候”。以往外卖骑手与平台间没有签订劳动关系，按规定无法得到工伤保险保障。2020年中央一号文件提出了开展新业态从业人员职业伤害保障试点要求，2021年人社部等八部门联合发文强化职业伤害保障，以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，并在广东等7个省市开展为期2年的试点工作。

伴随着《广东省新就业形态就业人员职业伤害保障办法（试行）》的实施，广东地区新就业群体职业伤害有了政策保障。职业伤害保障是按照“政府主导、市场运作、平台参保”的方式，对平台灵活就业人员发生职业伤害时提供医疗救治、伤残补助、身故保障、康辅保障等的运营模式。

在清远市人社局督促指导、健全制度、优化服务一系列“组合拳”的推动下，试点工作在清远得到有效实施，确保新就业形态劳动者“应保尽保”“应享尽享”，新就业群体的职业隐忧有了政策的支持，以林山为代表的新就业形态就业人员也能享受到完整的职业伤害保障和服务。

在最短时间提供充分保障服务

在英德市人社局对林山的职业伤害保障服务中，《广东省新就业形态就业人员职业伤害保障办法（试行）》表现出显著的政策优势与理想的实施效果。

服务快捷高效。林山提交职业伤害确认申请后，英德市人社局快速受理并展开调查核实，仅用了不到10天的时间，就完成了职业伤害确认的流程。这一迅速响应和高效处理，为受伤者提供了及时的救助与保障，充分体现了新就业形态就业人员职业伤害保障办法的实施效率和服务效率。

保障力度充分。根据《广东省新就业形态就业人员职业伤害保障办法（试行）》，林山受到的职业伤害得到了全面保障。他享受到了职业伤害医疗待遇，包括医疗费用报销、一次性伤残补助金等费用15.8万元。

服务体系完善。采用先进的信息化系统和互联网事故报案端口，有效地提高案件处理效率，让受伤者在最短的时间内得到了应有的保障和待遇。从案例中可以看出，清远（英德）人社部门受理快、推进快、办结快的特点在该案例中得到了充分展现，同时也体现清远市人社部门对新就业形态就业人员职业伤害保障服务的重视和责任心。

建立经办优化服务机制，推进职业伤害保障“确认、鉴定和待遇”一体化服务。清远市人社局利用省人社厅开发的建设全省集中式职业伤害保障信息系统，优化经办管理服务方式，使得职业伤害保障服务更加便捷高效。优先解决新就业形态就业人员的职业伤害保障问题，有效分散了新就业形态就业人员社会保险不健全和社会救助机制不明确的风险，保护了新就业形态人员的权益，也为相关行业的可持续发展创造了有利条件。

多措并举构筑“工伤预防网”

如今在清远，美团、闪送、饿了么、货拉拉等平台企业积极为新业态就业人员购置保险、护航新业态发展。其中，佛冈昊航网络有限责任公司、英德浩瑞网络有限责任公司为全体员工购买商业险和参加职业伤害保障，让日常工伤预防工作得到充分保障；阳山县新时空外卖递送服务部每月一次安全宣导会议，强调安全问题，包括配送安全、用车安全、充电安全、消防安全等。平台企业表示：“平台从业人员能够参加职业伤害保障，分散了平台企业的风险，更踏实了。”

这得益于清远市人社局对《广东省新就业形态就业人员职业伤害保障办法（试行）》的推广与落实。职业伤害保障试点2年来，清远市人社局通过加强政策宣传、工伤预防培训、创新宣传载体等，试点平台企业的职业伤害保障意识和观念不断加强，企业、新业态就业人员的安全意识和操作技能不断提高，切实保障平台新就业形态就业人员职业伤害权益，有效减少职业伤害的发生。

多维度立体式宣传，点面结合。设计制作新业态职业伤害保障创意互动式多媒体宣传产品和新业态职业伤害保障手册电子册，定向推送到平台企业和新业态从业人员；走进美团、闪送、货拉拉等平台企业进行工伤保险政策法规、职业伤害办理流程、劳动能力鉴定等宣讲；派发新业态职业伤害保障手册4000册等，有创新、有机制，点面结合，立体式宣传工伤保险政策法规和工伤预防知识，增强安全防护意识，为新业态从业人员织牢工伤“安全网”，进一步帮助新就业形态就业人员树立工伤预防意识，提高伤害预防技巧与能力。

互联网+工伤预防宣传，策划录制工伤保险知识访谈系列短视频。清远市人社局针对工伤预防的痛点和难点，邀请工伤预防专家，以短视频的创新形式，梳理总结宣传工伤预防和工伤保险实用常识和工伤预防相关政策，增强新业态就业人员事故预防和应急处理能力，增强预防工伤的安全意识。系列视频在南方+客户端发布，清远市社保局、清远市人民医院、清远市中医院的公共区域视频同步播放，南方日报清远读者群推送及相关企业群推送，扩大工伤预防的受众面和影响力。

打造工伤预防品牌活动。面向清远重点行业企业以及新业态平台，在南方+客户端开展2024清远最具人气工伤预防企业征集评选活动，评选出10家2024年度最具人气工伤预防企业和10个最具人气工伤预防职工，有效扩大了新业态工伤预防保险的参与度和知晓度。

目前全市已有100多位新业态从业人员享受到了职业伤害医疗待遇。练内功、谋突破、拓新路。清远市人社部门以多措并举、多点发力的方式共同构成了独树一帜的工伤预防的综合策略为新就业形态劳动者保驾护航，为新就业形态劳动者构筑有效的职业伤害保障屏障，进一步提升新就业形态劳动者法治素养，推动平台经济健康发展，促进劳动关系和谐与社会稳定。

知多D

清远市人社局工伤保险科二级主任科员宁菁宇：新业态职业伤害保障有哪些知识点？

南方+：职业伤害保障运作模式是怎样的呢？各个主体职能又是怎样分工？

宁菁宇：职业伤害保障是按照“政府主导、市场运作、平台参保”的方式，对平台灵活就业人员发生职业伤害时提供医疗救治、伤残补助、身故保障、康辅保障等的运营模式。其中政府主导是指筑牢人社部门主导地位，充分发挥人社部门在政策制定、组织监管方面的优越性；市场运作是指全面委托商保经办，提升经办效率，优化服务体验；平台参保是指明确平台企业作为缴费主体，避免灵活就业人员个人投保意愿不强导致保障不足的问题。

南方+：职业伤害保障运作流程是怎样的呢？平台灵活就业人员发生事故该如何处理？

宁菁宇：职业伤害保障从出险到完成理赔，共涉及4大经办环节，9项核心工作。平台灵活就业人员只要记住在发生事故第一时间使用企业平台新业态人员应用客户端中设置“一键报案”功能报案，报案信息就会通过全国信息平台流转至职业伤害发生地经办机构备案，再按商保公司工作人员指引做好配合调查，就能享受到全部的职业伤害保障。

南方+记者 陈立楷

【作者】 陈立楷

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端