9月4日下午，广州市托育综合服务中心一楼，午睡后的孩子陆续醒来。乳儿班里，有的喝奶，有的吃辅食，老师在一旁照料。随后，南方+记者来到白云区钟落潭普惠托育园，孩子们在户外踩水、玩沙、爬坡，欢笑声不时传来。

广州市托育综合服务中心位于三元里。

9月是2026年全国托育服务宣传月，主题为“普惠托育，安全护幼”。9月2日至3日，全国托育服务工作培训班在广州举行，广州“一街镇一普惠”模式作经验交流。目前，全市177个街镇已建成181家街镇普惠托育园，托位总数突破12万个，普惠托位占比超75%。从中心城区到乡村，广州如何让托育既普惠可及，又安全专业？

盘活存量空间，让普惠托育建得起

2025年，广州常住人口达1910万，3岁以下婴幼儿约45万。面对庞大的照护需求，广州搭建起覆盖市、区、街镇和村居的普惠托育服务体系。

在寸土寸金的中心城区，场地和成本是发展普惠托育绕不开的问题。广州采取“街镇供房、专业运营、公益普惠、政府监管”的公建民营模式，通过腾退公有物业、整合公建配套、复合利用公共阵地等方式，将存量空间变成托育场所，从源头降低办托成本。

目前，广州已实现“一街镇一普惠”全覆盖。位于三元里的广州市托育综合服务中心，由一栋闲置约十年的旧建筑改造而来，2025年12月建成开园。中心一楼的普惠托育园面积800多平方米，设置乳儿班、托小班和托大班，共有45个托位。园方介绍，目前托位已经满员，排队入托时间已延至次年年初。

广州市托育综合服务中心由一栋闲置约十年的旧建筑改造而来。

广州医科大学附属妇女儿童医疗中心儿童保健部主任，广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心、市托育综合服务中心主任胡艳介绍，该中心依托广州医科大学附属妇女儿童医疗中心建设。之所以选择在三元里开园，既因为这里人口密集、流动人口多、托育需求较大，也希望通过盘活闲置物业，为老城区增加公共服务供给。

政策扶持最终要落到价格上。材料显示，目前广州普惠托育机构月均保育费为2110.7元。除了建设、运营补助，符合条件的托育机构还可执行居民水电气价格。

钟落潭镇普惠托育园负责人黄绮彤对此深有感触。她介绍，白云区出台托育机构场地免费使用工作指引后，园区可以免租使用现有场地。市和区给予的建设、运营补助，则被用于师资培训、教玩具采购和公益育儿活动。

在托育园，孩子正在吃下午茶。

“免租金，还有相应的补助，对我们运营很重要。省下来的不只是机构成本，也为普惠价格留下空间。”黄绮彤说。

依托妇幼保健体系，让托育更专业

托位建起来后，家长更关心的是：几个月大的孩子交给托育机构，能否得到专业、安全的照护？

在广州市托育综合服务中心普惠托育园，入口处设有晨检设备，教室安装空气监测仪，园内还有保健室和隔离室。不同月龄的班级有各自的一日照护流程，乳儿班接收6至12个月的孩子，喝奶、添加辅食、睡眠和活动均有相应安排。

园方介绍，保教人员上岗前，要到广州医科大学附属妇女儿童医疗中心儿童保健部门跟岗见习一个月。

托育人员护理培训。

胡艳说，中心不只提供托位，还承担示范引领、人员培训、质量控制、科学育儿指导和儿童早期发展等功能。

在她看来，0至3岁婴幼儿处于快速生长发育阶段，托育不能简单照搬幼儿园的教育方式。相比会不会背唐诗、唱儿歌，照护人员更需要观察孩子在相应月龄能否坐稳、行走和表达，是否出现语言或其他发育偏离。

依托市、区、街镇三级妇幼健康服务体系，广州组建近600人的健康园长专家智库，实现托育机构健康园长派驻和卫生保健指导全覆盖，把生长发育监测、儿童保健、传染病防控等服务嵌入托育过程。

沙盘治疗工具。

钟落潭普惠托育园招收过的最小月龄宝宝，入托时刚满两个月。黄绮彤介绍，孩子的父母是外来务工人员，都要上班，又不放心交给不熟悉的保姆。孩子入托后，医院派驻的健康副园长来到园区查看其生长情况，指导老师评估奶量以及如何拍嗝、换尿布。

为了照顾小月龄婴幼儿，园区乳儿班按照3名老师、不超过9名孩子配备人员，混龄班为3名老师、不超过18名孩子。教室家具也按照0至3岁孩子的身高定制。

托育人员急救培训。

园内有人照护，园外如何监管？胡艳介绍，通过广州智慧托育服务平台，监管端可以查看全市机构、托位使用和备案等情况，并对食品、用电、卫生、环境、行为和情绪六方面实施安全监测。另外，“广州托育地图”方便家长查询附近机构，数字人民币预付费监管平台“广信预”则用于防范预付费经营风险。

广州市智慧托育服务平台。

织密村居服务网络，让托育更可及

钟落潭镇有37个行政村、5个社区，村居分散。“光靠我们一个园所，没办法满足钟落潭镇所有村居的托育需求。”黄绮彤说。

依托村委会闲置房间、祠堂、文化广场等公共空间建设，钟落潭普惠托育园开展活动。

目前，钟落潭镇已形成“1个核心示范园+18个嵌入式服务点”的镇村联动网络。核心园占地1307.31平方米，设置92个普惠托位；18个服务点依托村委会闲置房间、祠堂、文化广场等公共空间建设，新增普惠托位192个。全镇普惠托位总量达852个，服务覆盖37个行政村和5个社区。

托育老师带着孩子玩游戏。 南方+ 厉思璇 拍摄

点位分散，专业服务如何跟上？黄绮彤和同事把教具、师资和课程带到村里，定期开展免费的亲子活动和育儿讲座。有的活动在村委会空房举行，有的则搬到祠堂或文化广场。

托育老师带领孩子玩游戏。

参加活动的不少是帮子女带孩子的老人。黄绮彤发现，一些老人投入了大量时间照顾孙辈，却因育儿观念不同与子女产生矛盾。老师进村后，先听老人讲，再结合孩子的行为慢慢解释。

黄绮彤说，最初有些老人并不理解托育，甚至不欢迎老师进村。随着亲子活动持续开展，越来越多老人开始主动了解0至3岁婴幼儿照护，有的还主动出钱把孙辈送入托育园。

白云区钟落潭普惠托育园。

在白云区钟落潭普惠托育园，孩子玩蹦蹦床。

服务走出园门，在不同区域有不同路径。钟落潭把师资和课程送进村，广州市托育综合服务中心则通过养育照护小组、亲子游戏、线上课程等形式，把科学育儿指导延伸到尚未入托的家庭。中心绘本馆约有1000册藏书，其中七成以上是0至3岁婴幼儿绘本，也向周边有需要的家庭开放。

广州市托育综合服务中心“穗阅书房”。

龙女士（化姓）经常出差，孩子出生后，她从政府发布的信息中了解到普惠托育政策，又发现家附近开设了托育园。

“孩子体验了一个星期，就入托了。”她说，园区距家约15分钟路程，还能提供临时照护，对她这种一个月有半个月出差的家长来说，这种服务非常值得。按照她的观察，孩子入托半年后，在自主吃饭、穿衣穿鞋和语言交流等方面进步明显，家中老人也从观望转为支持。

南方+记者 厉思璇

通讯员 粤卫信 穗卫健宣