本周,美国对伊朗新一轮经济绞杀正式启动。美国威胁要惩罚任何在关键行业与伊朗进行商业往来的国家或实体,目标不再局限于已受制裁的伊朗机构,而是扩展至其维持资金和货物流动的整个国际网络。
这套打法,没有人比伊朗更熟悉。
几十年制裁史,已经让这个国家演化出了一套相当成熟的体系来规避制裁——影子舰队、空壳公司、加密货币,环环相扣。它从一次次的制裁中吸取经验教训,完善着伊朗那套看不见的“地下经济”。
由于制裁封锁了正规贸易渠道,外国航运公司不愿承担风险,伊朗便组建了一支“影子石油舰队”,用自己的船、自己把油运送到买家手中。
这些船只使用各种手段来掩盖其身份,包括关闭定位系统、更换船体颜色,甚至频繁更名,以规避追踪。
还有一种手段是“海上换油”:在公海将伊朗石油与伊拉克石油混合,再配合伪造的AIS(船舶自动识别系统)信号和虚假货运单据,使追查者几乎无法确定石油的真实来源。
此外,为了促进石油销售,伊朗还向潜在客户提供石油本身和海运费用的折扣价。例如,战前伊朗每天向中国出口约100万桶石油。据各方估计,中国从伊朗进口石油可享受25%的折扣。
伊朗的规避方法不止于航运。
在2018年伊朗核计划协议破裂时,美国就已经对其实施过二级制裁,禁止任何国家的公司和公民与伊朗进行商业往来。因此,伊朗为规避此类制裁而采取的首要措施是允许商人获得第二国籍。
伊朗官方不承认双重国籍,但为了方便商人在伊贸易,伊朗实际上允许他们利用圣基茨和尼维斯等小国身份注册公司、开设银行账户,再通过这些公司进行进出口贸易。
同时,在阿联酋、伊拉克、中国等地,伊朗广泛设立空壳公司网络,用以转移资金和掩盖交易流向。伊朗还通过投资外国公司,确保自身获得医疗设备、药品、技术和服务等重要产品。例如,伊朗曾300万美元收购了法国一家濒临破产的制药厂,以确保获得治疗传染病的药物。
在美国的长期制裁下,美元在伊朗几乎无法使用。于是,伊朗政权转向加密货币。
2018年制裁重启后,伊朗迅速将“挖矿”(获取加密货币) 合法化。所有参与“挖矿”的伊朗人都必须进行身份识别和登记,支付挖矿所需的大量电力费用,并将他们持有的比特币出售给伊朗中央银行。
2022年,伊朗政府批准使用加密货币用于进口商品支付。区块链分析公司Chainalysis估算,到2025年,伊朗加密行业价值接近78亿美元;与革命卫队相关的加密账户资金量,从2024年的20亿美元增至2025年的30亿美元以上。加密货币不仅是伊朗政府绕开制裁的路径,也成为普通民众为数不多的资产保值通道。
比特币挖矿曾导致伊朗电力短缺
伦敦政治经济评论员萨拉瓦蒂指出,美国越限制正规金融渠道,人们就越有动力转向非正规交易网络。制裁的长期后果可能形成一个规模更大、监管更弱的地下经济。
然而,这套繁复的规避避制裁网络,并不意味着伊朗经济能够全身而退。
美国的经济施压,能否真正改变伊朗领导层的行为,仍是未知数。但越来越多迹象表明,最直接、最沉重的代价,正由那些已饱受战争和极端通胀之苦的企业、工人和家庭承担着……