5年前，2021年7月，中山实施行政区划调整，原小榄、东升两镇合并成为新小榄镇；5年后的今天，新小榄镇的发展呈现出怎样的轨迹和坐标？

即将召开的中共中山市小榄镇第十七次代表大会，成为观察小榄改革发展成色的节点。

从镇域实力来看，近5年来，小榄镇镇域综合实力显著提升，GDP从2021年的489.1亿元接连迈上两个“百亿大关”，成为中山首个GDP突破600亿的镇街，迈入湾区强镇行列。从2023年到2025年，小榄镇连续三年对全市经济贡献度排名第一。

从发展活力来看，作为中山推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的先遣队，小榄镇奋勇争先。2025年12月，小榄作为全省唯一镇级代表，在省“百千万工程”现场会上介绍镇域经济高质量发展经验，为广东镇域发展树立标杆。

站在“十五五”开局起步的节点，已经建立全新湾区坐标的小榄镇，正在迈出镇域发展的崭新一步。小榄镇如何从中山“头雁”迈向“湾区一流”？我们从镇域实力、发展活力、产业动力、城乡合力四个维度进行解析。

镇域实力：

连续3年居全国镇域经济500强第17

经济高质量发展，筑牢了新小榄的基本盘。2025年，小榄镇GDP同比增长5.1%，突破610亿元，连续三年位居全市经济贡献度榜首。

为什么是小榄？这是小榄镇综合实力不断增强的结果。从2023年到2025年，小榄镇在连续三年位居全国镇域经济500强第17位的同时，三年GDP年均增速达到6.1%，持续保持高位增长。

看全省，镇域经济发展虽然遍地开花，但在体量达到500亿量级后，在有限的资源配置条件下能够持续取得高增速的例子，也并不多见。

小榄是如何做到的？近五年来，小榄镇应对新形势、新挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，进而各项事业都呈现出前所未有的发展势头。

看自身，小榄三年来取得的突破，是在前所未有的转型负重、前所未有的外部压力、前所未有的空间困局中取得的；强劲的增长韧性与高质量发展活力，支撑了小榄的城市升级、推动了中山的经济增长，更为广东传统镇域转型升级打造了一个鲜活有力的改革样板。

看全市，作为全省唯二“市直管镇”行政体制的“直筒子市”，中山镇域发展受限于整体体量，与佛山、东莞两个万亿大市相比有差距。而作为中山镇域经济跳动的“火苗”，小榄镇为中山破解“遍地开花却难有大树”难题，奋力扛起发展大旗。

产业动力：

推动超1000家规上工业企业数字化转型

小榄的高质量发展，离不开强劲的产业动力。从全省来看，有别于其他工业强镇，小榄镇的经济增长，是产业更加均衡、城乡持续融合的增长。

在工业方面，小榄镇持续稳固工业重镇底蕴，“十四五”规上工业企业数量突破1000家，工业增加值保持稳健增长。企业转型升级意愿强烈，技改投入保持高位，产业正加速向价值链高端攀升，累计推动1037家规上工业企业实施数字化转型，总量居全市第一。

另一方面，区别于一般工业重镇强工业、轻三产的特点，小榄镇表现出强劲的内需动力。

2025年，小榄镇消费市场“烟火气”十足，社会消费品零售总额近280亿元，总量全市第一，保持良好增长势头。近年来，小榄镇文体事业蓬勃发展，小榄菊花会五年累计吸引游客近364万人次；推动总投资15亿元的宁徽园文教旅综合体建成开放，带动周边餐饮、文创及住宿消费超千万元。

此外，小榄镇服务业新动能不断涌现。2025年重点服务业营业收入同比增长10%，延续稳健增长。新业态、新模式成为拉动服务业增长的主要引擎，凸显产业结构向高附加值、新业态加速升级的良好态势。

城乡合力：

全镇村社区平均集体收入破亿

在“百千万工程”深入实施的进程中，小榄的城乡融合发展逐渐形成了风貌焕新、协调共美的底色。

“十四五”时期，小榄镇城乡融合向广向深，“亿元村”扩容至13个，全镇29个村（社区）平均集体经济收入同样突破亿元，广东首个“亿元村”诞生地已经成长为全市密度最高的“亿元村”集群，打造了一批强村富民新样本。

为推动镇域均衡发展，小榄在全省率先实施镇内结对帮扶，推动6个被帮扶村（社区）集体经济收入比2021年增长20%。在城乡公共服务均等化上，小榄在全省率先打造了全域“10分钟政务服务圈”“文化村长”等“百千万工程”标杆项目。

改革给人民群众带来更多获得感和幸福感，进一步凝聚了民心，点燃了群众、榄商共建美好家园的热情。近三年来，小榄镇累计获得社会力量捐赠超3亿元，助力“百千万工程”建设；建华集团捐资1.1亿元建设小榄和祥图书馆，已在今年3月破土动工。

镇村蝶变，更需风貌焕新颜。经过三年强力攻坚，劣V类河涌累计减少60条，黑臭水体基本消除，水清岸绿、鱼翔浅底的水乡美景回归日常。通过一体推进人居环境整治、农房风貌管控提升、城乡绿化美化，逐步重现生产、生活、生态“三生共融”的美丽岭南水乡。

发展活力：

迈向产城融合城乡融合现代化小城市

GDP总量全市第一、常住人口数全市第一、规上工业企业数全市第一、社会消费品零售总额全市第一、经营主体数量全市第一……2023年以来，小榄镇用不断刷新的“第一”，扛起发展大旗，演绎了镇域高质量发展一线实践的生动景象。

“十四五”以来，小榄镇经济、人口、城镇规模不断发展，常住人口近80万，已达中等城市规模。打造产城融合城乡融合现代化小城市标杆示范，是省、市对小榄镇的要求，也是小榄镇的历史使命。

五年来，小榄镇努力补齐城乡区域发展不平衡的薄弱环节，实施新型城镇化建设行动、提升镇域综合承载力，小榄用实际行动回答了传统工业强镇如何穿越周期、迈向高质量发展的时代之问。

在产城融合转型上，小榄经历了“碎骨重塑”般的探路闯关。作为改革开放以来先行“点火”的工业重镇，小榄产业空间一度严重不足，土地开发强度已经超过60%。数年来，小榄镇以破釜沉舟的决心勇气向低效工业园宣战，探索“村企合作+订单式改造+多宗归一”等改造模式，累计拆除整理低效工业用地超6600亩，建成高标准厂房超500万平方米，拆旧建新量全市第一。

比数据更重要的，是城市精气神的重振。对“永争第一、不为人后”精神的承继与发扬，使“闯将”小榄不断攀越发展新高度——企业家对扎根小榄发展的信心回来了、增强了，全体小榄人的荣誉感、认同感达到新高峰。

这股精气神，将使小榄镇带着经济大镇、工业强镇、商贸重镇的复合优势，在“十五五”的发展新一程中，乘势跃升，在南粤大地上写下产业振兴、“城乡融合”“从镇到城”的中心镇、特大镇高质量发展的新篇章。

采写：南方+记者 廖瀚