近视是威胁儿童青少年身心健康的一个突出问题，不仅影响日常学习和生活，高度近视还会增加视网膜病变、青光眼等致盲性眼病风险。

调研组从教育部获悉的数据显示，2021年至2024年，全国学生总体近视率实现“四连降”，2024年降至50.3%，较2018年下降3.3个百分点。经过多年努力，我国儿童青少年近视率上升势头得到有效遏制，防控成效稳步显现。调研中不少人反映，“这是了不起的成效”，“成果来得很不容易”。

图为2026年6月5日，山东省临沂市郯城县第二实验小学开展“爱眼知识进课堂”活动，眼科医生为小学生讲解爱眼护眼知识。 人民图片 张春雷/摄

儿童青少年近视防控取得明显成效，最核心的驱动因素是其上升为国家战略。2018年8月，教育部、国家卫生健康委等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出防控阶段性目标及政府、学校等各方面应采取的防控措施，同时明确将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。此后，相关部门密集出台《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》、《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》、《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》等配套文件，逐渐形成目标清晰、责任明确、措施具体的政策“组合拳”，推动防控工作从有章可循向有标可量、有效落实深化。有受访者表示，儿童青少年近视防控上升为国家行动，防控工作纳入政府考核，有效传导了工作压力，确保了防控责任落实。

在顶层设计引导下，相关部门协同发力，共同下好儿童青少年近视防控工作“一盘棋”。比如，教育部2019年牵头建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，每年召开联席会议，构建起领导全国防控工作的长效机制，大大增强了防控工作合力；国家卫生健康委发布《儿童青少年近视防控适宜技术指南》等，进一步提高防控诊疗科学化规范化水平；国家疾控局持续加强儿童青少年近视及影响因素监测评估，指导各地各校有针对性地落实综合防控措施和干预行动；国家市场监督管理总局则从计量器具监管、标准体系构建等维度发力，推进近视防控市场综合监管；国家药品监督管理局在2024年正式批准0.01%浓度硫酸阿托品滴眼液上市基础上，今年1月又批准了0.02%和0.04%浓度产品，形成了延缓儿童近视进展的阿托品滴眼液阶梯式多浓度矩阵；等等。通过多部门协同作战，不断织密覆盖预防、筛查、干预、诊疗、监管等各环节防控网络。

一系列儿童青少年近视防控相关强制性国家标准也陆续出台。在教室光环境方面，新增采光均匀度、冬至日满窗日照时间、视网膜蓝光危害限值等多项关键指标。在学习用品领域，严格限制教科书、课业簿册等产品的亮度（白度）、D65亮度等指标，避免纸张过白、反光过强导致眼部疲劳。在眼视光产品领域，对眼镜原材料、产品质量及验配服务提出严格要求。截至2025年底，我国已批准发布儿童青少年近视防控相关国家标准39项，涵盖学习用品、眼视光产品、验配服务等全链条，以标准化体系全方位保护儿童青少年“视”界。

各地因地制宜出实招，全国各地校园发生了许多看得见的变化。比如，多地大力推行“一加一减”，增加日间户外活动时间、减轻不必要的课业负担，“课间15分钟”以及“体育每天2小时”已在所有省份全面部署推行。山东广泛开展视力检查，0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达98.5%，为1500余万名中小学生建立电子视力档案，实行一人一档分类管理。湖南通过立法促进中小学生体育锻炼，明确义务教育阶段学生在校期间每天不少于一节体育课、高中阶段每周不少于3节体育课。福建把校园足球场地新建改扩建纳入省委省政府为民办实事项目清单，推动学生们跑起来、跳起来。

总体来看，党政主导、部门协同、学校主体、家庭配合、专业支撑的综合防控格局逐步构建起来，全社会爱眼护眼意识明显提升，为守护儿童青少年视力健康打下坚实基础。

更多内容，详见联合调研组：《儿童青少年近视防控现状分析与对策思考》

（策划：旷思思 尹立蒙 审核：李艳玲）