文 | 魏际刚 王超

建设交通运输与现代物流服务体系的战略意义

交通运输与物流业是国民经济的战略性、基础性产业，是连接生产与消费、贯通国内与国际市场的关键纽带。建设现代化交通运输与物流服务体系对保障国家经济安全、促进高质量发展和构建新发展格局具有重大战略意义。

当前，我国交通运输与物流服务体系存在一些突出问题：网络结构不合理，“断头路”多、“最后一公里”问题突出，中西部地区和农村交通运输与物流基础设施薄弱；物流运行效率有待提升，多式联运发展滞后，全物流成本占GDP比重远高于发达国家的水平；数字化智能化水平不高，信息标准不统一，数据共享机制不健全，信息孤岛现象普遍；物流资源整合程度不高，行业分割和区域壁垒明显，跨部门协调机制不足等。

解决上述问题，需运用系统思维，对交通运输与物流各环节进行完善和优化。重视宏微观交通运输与物流系统内各要素的组织和重组，使之相互联系与协调。通过系统优化，提高组织化程度，发挥整体效能，获取整体效益。即现代化交通运输与物流服务体系构建要通过将分散的交通运输与物流资源整合形成互联互通的网络、实现资源大规模社会协同。这不仅是解决物流成本偏高的根本途径，也是有效支撑国民经济运行、提升内外贸易能力、提升产业链供应链韧性能力的重要举措。

现代化交通运输与物流服务体系的建设目标与投资需求

现代化交通运输与物流服务体系建设是一项复杂系统工程，需要针对当前短板，系统规划，分阶段推进。为预测未来物流投资需求，需对近五年的投资情况进行分析，然后结合国家物流发展目标分阶段预测。其中，2025年为“十四五”收官和历史基准年，短期与中期分别对应“十五五”开局和收官，长期对应“十六五”时期。

建设现代化物流服务体系的经济增长效应

建设现代化交通运输与物流服务体系将产生明显的经济增长效应，不仅表现为短期的投资拉动，也体现为中期、长期的效率提升和结构优化。

建设现代化交通运输与物流服务体系的社会和安全效益

在当前国内外形势复杂多变的背景下，加强交通运输与物流服务体系建设对改善民生福祉、促进可持续发展和保障国家安全有重要意义。

推进现代化交通运输与物流服务体系建设的保障措施（一）强化顶层设计与统筹协调

制定《国家现代化物流服务体系建设规划（2026-2035年）》，明确发展目标、重点任务和关键工程，形成“1+N+X”规划体系，即“1个国家规划+N个专项规划+X个区域规划”。

（二）优化投资结构与资金配置

形成“公路维护提质”--“铁路货运提能”--“枢纽集聚发展”--“信息化智能升级”的投资组合，形成梯次推进的物流基础设施投资体系。

（三）深化体制机制改革

统一多式联运标准、交通运输与物流数据交换规范和快递服务规则，健全全国统一的物流市场规则体系；全面清理并取消对外地物流企业的各类歧视性政策和隐性壁垒，促进区域间物流资源高效配置和要素自由流动。

（四）加强人才与科技支撑

构建覆盖高端创新型、技术技能型、操作服务型的全谱系物流人才培养体系，高校设立智慧交通运输与物流专业，建设产教融合示范基地，培养高层次物流创新人才和技能型物流从业人员。

（五）加强区域协调与国际合作

构建支撑“国内大循环—国内国际双循环—全球循环”三级物流网络体系，推动西部陆海新通道、中欧班列等国际物流走廊与国内骨干物流网络的无缝衔接。

（魏际刚，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员；王超，北京工业大学经管学院教授、博士生导师）

本文摘编自《建设现代化物流服务体系 助力中国经济新一轮增长》，全文见《中国经济报告》2026年第13期。

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