如果将一个省份比作一个班级，那么省会(或省会都市圈）就是班长，省域副中心就是“副中心”。

特别是中西部省份，地域面积宽广、经济发展水平不高，单靠省会城市难以辐射全域。省域副中心城市通常是省内经济的重要“担当”，且与省会形成错位，能起到很好的带动作用。

因此，一手抓“强省会”战略，一手支持省域副中心加快发展，就成为中西部省份的普遍选择，湖南就位列其中。

7月17日，湖南省委全面深化改革委员会会议审议通过了《关于支持岳阳市、衡阳市加快建设省域副中心城市的若干政策措施》，并提出“加快提升省域副中心城市能级，做大做强优势产业，完善交通物流体系，提高区域能源应急储备，为服务国家大局和全省高质量发展作出更大贡献”。对岳阳、衡阳两大省域副中心“上强度”。

湖南省“十五五”规划纲要将“优化‘一核两副三带四区’区域经济布局”独立成章：

一核：长株潭；

两副：岳阳市、衡阳市；

三带：京港澳通道经济带、沪昆通道经济带、厦渝通道经济带；

四区：长株潭板块、洞庭湖板块、湘南板块、大湘西板块。

长期以来，长株潭都是湖南最“靓”的仔。

不仅是省会的“光环”、“强省会战略”的“功劳”，还是一体化的“典范”，2022年1月获批中部地区首个国家级都市圈，也是全国首个以多个城市冠名的国家级都市圈；

还在2024年12月提出“将长株潭作为一座特大城市一体打造”，实现长株潭城市群、长株潭都市圈、长株潭“特大城市”的演变，看似区域范围越来越小，实则战略意图越来越深。

近年来，省域副中心也是湖南的“座上宾”。

2020年12月，湖南省提出构建“一核两副三带四区”区域经济格局，明确建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市。

2021年8月，湖南省政府办公厅印发《支持岳阳市加快建设省域副中心城市的意见》和《支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》，并定下了“2025年，岳阳地区生产总值突破6000亿元、衡阳地区生产总值达到5500亿元”的目标。

实际数据是，2025年岳阳市、衡阳市GDP分别为5386.88亿元、4689.55亿元，离当时的目标都还有不小的差距。

以岳阳为例，不仅表现在经济总量的“滞后”，更表现在产业转型的“缓慢”：

岳阳曾经头顶“长江四小龙”（湖北宜昌、湖南岳阳、江西九江、安徽芜湖）的光环，并在中部六省的11个省域副中心城市中处在第一梯队。

山西：大同、长治、临汾；

湖北：襄阳、宜昌；

湖南：岳阳、衡阳；

河南：洛阳、南阳；

安徽：芜湖；

江西：赣州。

岳阳面临着前有洛阳、襄阳、宜昌等“标兵”，均在6000亿级；后有芜湖、赣州、南阳等“追兵”，均在5000亿级。

但2025年，芜湖以15亿元的微弱优势超过岳阳；2026年一季度，赣州也超过岳阳。

症结在于产业。

2025年初，岳阳日报在《跻身5000亿俱乐部后 岳阳如何挑大梁》一文中，对标了宜昌、洛阳、芜湖、赣州后，总结了两条启示，一是拥有核心优势产业，才能拥有一切；二是打破地域局限，实现协同发展。