台风来袭,如何看懂预警级别与相关提示?收好这份法律小贴士↓
央视网消息:针对台风“巴威”可能对我国造成的破坏性影响,多地多部门持续发布预警信息。要如何看懂预警级别和相关提示?
针对台风这类自然灾害,我国建立了突发事件预警制度,按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,将预警级别分为一级至四级。预警信息发布后,有关部门可以依法采取关闭或限制使用有关场所、暂停人员密集活动、停课、停业、停工、停运以及人员转移等防范性、保护性措施。
为了应对台风“巴威”,从浙江到福建到上海到江苏,多地相继启动防台风应急响应,采取停航、停课、人员转移等措施。有人可能觉得这些不过是“温馨提示”,但这些措施在法律上是强制性的“行政命令”。
当政府发布台风预警时,你面对的就不仅仅是一条天气提醒,而是意味着从常规秩序切换到了应急状态。
中国政法大学应急法研究中心主任林鸿潮介绍,预警的发布是由政府或者政府授权部门来发布,发布了之后不仅仅是一个提醒,而是有法律效力的,意味着它有相应的响应措施。有些情况如果比较严重,比如说已经是一级、二级预警,要采取一些避险措施,转移撤离、疏散、关闭或者限制使用一些场所,控制或者限制一些活动。
《中华人民共和国突发事件应对法》第七十三条规定,自然灾害发生后,政府可以采取“禁止或者限制使用有关场所”“中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动”等措施。这些措施有法律效力,拒不执行可能要承担法律后果。
2025年9月,台风“桦加沙”来袭,广东台山市全市实施停业等措施。当地市场监管局工作人员向斗山镇一家杂货店经营者黄某明确告知停业要求,黄某表示知晓并承诺关门。但第二天巡查发现,这家店仍在营业,经营者拒不执行。最终,公安机关依法对黄某给予警告和批评教育,责令立即执行停业指令。 林鸿潮介绍,治安管理处罚法确实规定了,在紧急状态下不服从政府依法发布的应急决定、措施、命令的,可以给予治安处罚。但是,要求要在比较重大的突发事件的应对当中才能够适用,一般情景下不太严重的还不能够适用,这也是比较审慎的规定条件,但是是有这样的依据的。
专家也强调,之所以要严格执行相关的规定,为的就是避免造成更大的损失。
林鸿潮表示,以前也有一些教训,响应的措施不到位,很多公众比较淡漠,没有足够的警惕,不配合、抗拒甚至疏散转移到了别的地方,自己还要回来。对于公众来说,要宁可想的多一点,宁可十防九空,不要有侥幸心理。
传播灾情虚假信息 将承担法律后果
灾情期间,有时手机里会收到所谓“水库决堤”“房屋倒塌”的消息,有的消息事后往往被证明是谣言。面对这些真假难辨的内容,专家提醒,随手转发也可能越过法律的红线。
中国政法大学副教授朱巍表示,对于编造或故意传播虚假信息,在行政处罚法和刑法中规定是不一样的。治安管理处罚法主要针对情节和后果都比较轻微的,没有造成社会秩序严重混乱,也没有干扰抢险救灾活动,主要效果是警示教育和惩戒。一旦传播范围变广,造成大规模恐慌,严重扰乱救灾秩序,或造成严重的人员和财产损害,就要按照刑事法律规定承担刑事责任。
突发事件信息由法定发布机构统一发布
法律划出的这道线还面临着新技术的挑战。2025年9月台风期间,吴某恩用AI生成多张房屋倒塌的虚假图片传播被依法处罚。造谣的门槛更低,也更逼真,而一些网络博主借助气象大模型,在社交平台自行发布台风路径预测,甚至推出“付费预测”,这些行为是否合法?
朱巍表示,只有各级气象主管部门所属的气象台才有权利发布。按照突发事件应对法,各类突发事件的发布主体都有法律规定,只有政府部门发布的信息才是权威信源。社会公众看到灾情信息时,一定要看发布主体是谁,权威媒体引用法定发布机构的是权威信源,进行传播是没有问题的。