近日，全省“两优一先”表彰大会在广州召开，《中共广东省委关于表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定》正式公布，200个单位获授“广东省先进基层党组织”称号。其中，汕尾市陆河县河口镇综合治理支部委员会光荣上榜。

一个扎根粤东山区的基层党支部，何以从全省数以万计的基层党组织中脱颖而出？答案，写在他们日复一日的躬行实践里。

陆河县河口镇航拍。

“铁军”不是喊出来的，是练出来的

基层治理，关键在人。

河口镇综合治理党支部把政治建设摆在第一位，“第一议题”雷打不动。“书记领学、支部研学、党员践学、群众联学”一条龙下来，理论学习不搞花架子，最后都得落到解决实际问题上。政治轮训、业务练兵也常态化开展。

河口镇综治中心。

组织体系是治理的“筋骨”。河口镇构建了“镇综合治理党支部+镇综治中心、村（社区）党组织+村级综治工作站”两级架构，19个村（社区）综治工作站全部建成标准化。驻村领导当站长，村党组织书记当副站长，128名党员网格员像“前哨”一样扎在群众身边。支部委员朱海生说，正是这张纵向到底、横向到边的网，让治理触角真正伸到了每家每户。

32年的“死疙瘩”，怎么解开的？

基层矛盾千头万绪，河口镇的答案是“1+3+N”。

“1”是一个中心——以党支部为核心、镇综治中心统筹，整合信访、司法、法庭、公安、民政等力量，打造“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。群众来了，“只进一扇门、最多跑一地”。“3”是三支队伍——法庭联调、老兵调解、银发调解。“N”是联动所有能调动的力量。

银发调解员朱广火对此深有体会。这帮老同志由退休村支书、老党员组成，人熟、地熟、事熟。“大家都是土生土长的村里人，有什么事都坐在一起商量。调解这事儿，得先做通思想工作，把心情捋顺了，再用和谐和解的方式去解决。跟农村老人讲法律条文听不懂，所以得用‘情、理、法’三样东西，促使他们达成和解。”

银发调解。

西湖村32年的土地积案就是这么解开的。因为建房占路，两家邻居吵了三十多年。银发调解员一趟趟上门拉家常、讲乡情，联合相关部门把原始地界翻了出来，最终双方各退一步，村道通了，心结也解了。

数据最有说服力：2025年，该支部累计排查矛盾纠纷96宗，成功化解94宗，化解率高达97.9%；全镇信访总量同比下降59%。辖区十年以上历史遗留积案全面清零。

除了银发调解，另外两支队伍也各有绝活。法庭联调队伍由法官、法官助理与调解员混编组成，专攻涉法涉诉、经济合同等专业纠纷，可当场完成司法确认。

在一起未成年人伤害赔偿纠纷中，联调队员用同类判例明晰赔偿标准，结合孩子成长引导家长换位思考，最终双方握手言和。老兵调解队伍以30余名退伍军人为骨干，作风硬朗、韧劲十足。面对工伤赔偿、交通事故赔偿等复杂纠纷，他们沉稳应对、厘清责任，群众都说“有事找老兵，靠谱又放心”。

干部不坐办公室，坐小板凳

治理好不好，群众说了算。

河口镇扎实推进“综治中心+入户联心”协同机制，深化“周三夜访”制度。每周三夜幕降临，党员干部就“集体下沉”，带上“民情地图”上门。几张板凳、一盏清茶，干部群众围坐在一起，从家长里短到基层治理，有啥说啥。

跨部门联合调解。

朱海生告诉记者，群众不管是土地纠纷、邻里矛盾还是生活困难，都能当场登记；简单问题现场就办，复杂问题带回综治中心联合办理，不让群众多跑腿。有村民感慨：“以前反映问题不知道找哪个部门，现在综治办的党员晚上常来家里坐坐，说了诉求没几天就有回音，办事省心又暖心。”

这样的夜访不是走过场。在昂塘村，有村民反映235省道两旁泥沙多、灰尘大、村口人车混杂，联户干部迅速组织清理，并与公路部门协调定期维护。在西湖村，有村民说家里老人患尿毒症多年、药费压得喘不过气，干部立即上报并全程协助申请救助。还有村民反映村道有几盏路灯坏了、晚上出行漆黑一片，很快也得到了解决。

村民说：“我们关心的重点难点问题都能得到回应和解决，不论是我们口中的‘张家长、李家短’，还是随口无心的一句抱怨，干部们都会关注了解并一一解决，让我们老百姓心里暖暖的。”

2025年以来，该支部累计走访群众3000余人次，收集诉求线索200余条，解决急难愁盼问题180余件，群众诉求解决率超过95%。

三年旧账，3天化解

基层治理的效能，最终要转化为发展的动力。

河口镇把治理工作融入“百千万工程”与乡村振兴，建立“企业吹哨、综治响应”机制，党员挂钩服务辖区企业项目。2025年涉企重大纠纷零发生。同时创新“党建+综治+积分制”，引导群众参与农房改造、耕地保护等乡村建设。

今年春节前夕，河口镇接连发生两起农民工欠薪纠纷，涉及142名工人、金额超过300万元。联合党支部连夜启动应急机制，对接人社部门、法庭和园区管委会，党员骨干包案跟进。短短10天，欠薪要么全额支付，要么签了分期协议。工人们攥着钱，踏踏实实过了个年。

除了欠薪纠纷，包工头老欧的故事在当地也传得很广。他被拖欠90万元工程款整整3年，“拖了3年的工钱，综治中心3天就解决了！”

农民工欠薪纠纷调解现场。

综治中心当天开通绿色通道，联合法庭成立专班，3天便促成双方签订协议，高效解决群众急难愁盼。当老欧从调解员手中接过工程款时，眼中泛起泪光：“原本以为是场‘持久战’，没想到进一扇门就把事情办好了。”

从组织建设到机制创新，从矛盾化解到服务群众，河口镇综合治理党支部用党建这支笔，画出了一幅基层善治的实景图。获评“广东省先进基层党组织”，是对这份扎根与坚守最好的肯定。

黎志策说：“接下来要继续把‘1+3+N’模式做实做深，让群众在家门口就能感受到党组织的温度，以高效能治理护航高质量发展。”

从粤东山区到全省舞台，这个基层党支部的善治故事，正在为新时代“枫桥经验”写下鲜活而温暖的南粤注脚。

采写：南都N视频记者 鹿筱悦