海报新闻记者 李金珊 通讯员 魏莹莹 韩范文 报道

麦浪滚滚，机器轰鸣。初夏时节，昌邑市下营镇张寨村242亩集体土地喜获丰收，种粮大户和村里老百姓难掩心中收获喜悦，尽情享受辛勤耕耘过后的土地馈赠。

这份喜人图景的背后，是该镇全面推行农村产权“应进必进、阳光交易”制度带来的深刻变革。

这片紧邻潍河的地块灌溉、交通条件优越，是村里公认的优质耕地。可几年前，这里却是村里的“老大难”。242亩土地分为10处零散地块，面积大小不一、布局分散，大的几十亩，小的仅数亩，以往村集体自主流转时，本村村民碍于情面，不愿相互竞价，外地经营主体缺少公平参与渠道，土地承包租金长期处于低位。私下协商没有统一标准，稍有失衡极易影响干群关系，滋生信访隐患。

“在农村，特别是遇到集体资产交易这种事，总有人找过来，都是乡里乡亲、沾亲带故，答应了引起攀比，不答应又伤了和气，闲言碎语更是少不了，如果没有一个规范、公开的交易机制，资产处置很难做到人人信服，加上粮食种植时限性强，耽误农时就会影响收成，需要尽快出一个万全的方案……”村两委班子为此十分犯难。

针对这种情况，下营镇以集体“三资”突出问题专项整治为契机，依托山东农村产权交易中心全面推进“应进必进 阳光交易”工作机制，科学划定土地经营权流转、资产出租转让、工程建设、物资采购等6大类村级产权进场交易清单，全面推行新到期资产资源“0门槛”全进场制度，明确农村集体所有资产资源出租、转让、处置业务，无论地块大小、资产规模，全部纳入农村产权流转交易平台公开交易，彻底杜绝拆分项目、规避进场、私下协议等行为。同时，依托数字化平台，实现项目线上公示、线上报名、匿名背对背竞价，价高者竞得，打通跨区域经营主体参与渠道，打破传统交易“本村人、本地价”的封闭格局，让集体资产在市场竞争中实现价值最大化。

张寨村242亩土地分10个标段公开竞价这天，村民代表齐聚村委办公室全程观摩。大家紧盯着实时更新的电子报价屏，曾经每亩仅200元至400元的租金持续走高，最高的竞价攀升至950元/亩。整场交易结束后，10块土地年租金由原先的9.1万元涨到18.37万元，在场村民代表纷纷鼓掌叫好。以前卖不上价的零散田地，如今成了带动集体增收的“金豆豆”。

“以前村里‘三资’交易全在熟人圈里打转转，价格上不去，管又不好管。现在大家都能匿名出价，不用碍于情面，完全由价格决定，公开公平透明竞争。这次土地发包直接为村集体增收9万多元，比往年增收超过100%，不仅这钱赚得敞亮，老百姓和村干部心里也敞亮。”张寨村负责人张世敏坦言，村“两委”公信力显著提升，村班子更加团结，实现了村集体和种植经营户的双赢致富。

“看似不起眼的村级产权交易，一头连着群众切身利益，一头关乎村集体长远增收。”下营镇党委书记王亚鹏表示，针对以往村级资产“底数不清晰、处置不透明、集体收益流失、基层微权腐败”等痛点堵点，该镇以农村产权流转交易规范化建设为突破口，构建“网签审批+平台交易+立体监督”闭环监管模式，推进“应进必进 阳光交易”，将以往未纳入进场交易的小微零散资产、闲置资源也全部纳入交易平台，构建起全链条、高效能的农村产权流转交易规范化体系。如今交易流程更高效、处置过程更透明，群众满意度持续攀升，基层乡村治理质效同步升级。

截至目前，下营镇各类村级产权流转进场交易达113笔，占昌邑全市进场交易总量的34.12%，覆盖土地经营权流转、房屋出租、林木资产处置、村级工程建设、物资采购等多个领域，交易规范率稳定保持100%。依托规范化阳光交易平台，各项集体资产流转收益增幅达3.33%至400%，工程类项目通过平台反向竞价平均节约建设成本超20%，累计为村集体增收节支超千万元，真正实现了“阳光交易、增收节支”的双重实效。

交易虽“小”，但意义不“小”，每一笔交易增收的资金、节省的成本，是村里下个月的水电费，是重阳节老人的福利，更是用千金都买不来的公平正义和老百姓的信任重托。

“这个办法太好了，它让我们每一个想种地的农民都有平等的报名机会。”一名来承包土地的邻镇种植大户连连称赞，盘算着下一茬的播种与耕耘。“通过平台交易流转来的地，手续规范，既安心又放心，今年增产不少，价格也很稳定。”

风吹麦浪，穗粒归仓。规范化阳光产权交易，正持续盘活乡村沉睡资源，绘就产业兴旺、治理有效的乡村振兴动人图景。