6月19日，汕头、潮州、揭阳三市人民政府在汕头共同签署《潮汕三市（汕潮揭）旅游联盟章程》，“潮汕三市（汕潮揭）旅游联盟”正式成立。

该联盟由中共广东省委宣传部、省文化和旅游厅、省市场监督管理局为指导单位，省文化和旅游厅兼任秘书长单位；三市实行轮值主席制，汕头市为首轮轮值城市，负责2026年6月至2027年6月的联盟年度工作统筹。

不妨将这张文旅领域的盟约，放在更大的政策框架中审视，看清其真正的分量。

两年铺垫：从都市圈蓝图到联盟落地

联盟的成立并非一蹴而就。

2023年12月，广东省政府发布《汕潮揭都市圈发展规划》，提出构建“一心两极、三环五射”的多中心、网络化都市圈总体发展格局，明确将汕潮揭都市圈定位为现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、粤闽浙沿海城市群对接粤港澳大湾区的先导区。规划提出要促进汕潮揭三市在基础设施、产业发展、公共服务等领域深度融合发展。

2025年4月，汕潮揭都市圈第一次联席会议在汕头召开，审议通过了《推进汕潮揭都市圈高质量发展行动方案（2025—2026年）》，围绕人力资源、文化旅游、医疗卫生等领域签署了多项合作框架协议，明确提出三市从“同城化协同发展”迈入“一体化共建”新阶段。

今年6月3日，广东省文化和旅游厅在汕头召开潮汕三市文旅发展专题会议，明确了加强三市文旅资源共享、线路互联、市场秩序协同等发展方向。

从都市圈规划到第一次联席会议，从文旅专题会到旅游联盟签约——这条清晰的时间线表明，旅游联盟是汕潮揭一体化进程中文旅领域的具体落地，也是广东“百千万工程”促进城乡区域协调发展的重要举措。

IP解码：“有情有义，烟火潮汕”的文化根脉

三市联合发布的文旅IP——“有情有义，烟火潮汕”，指向的是潮汕文化中可被感知、可被体验的精神内核。

“有情有义”不是凭空而来的口号。电影《给阿嬷的情书》的热映，以影像的方式唤醒了跨越山海仍心系故土的集体记忆。潮学学者林伦伦教授曾指出，侨批“不仅是海外华侨寄回家乡的家书和汇款凭证，更曾是维系潮汕侨乡发展的重要生命线”。

在他看来，侨批是“活的历史”，“教会孩子责任与担当，让青年懂得坚韧与坚守，更让全体潮汕人铭记‘家国同运’的深刻道理”。

“烟火潮汕”指向的则是三市共有的日常生活形态。工夫茶的氤氲、潮剧的婉转、骑楼的斑驳、古城的静谧——这些并非为游客打造的景观，而是当地人延续了数百年的生活本身。

林伦伦曾将潮菜视为“潮汕文化最具显示性、最具参与性和最具吸引力的饮食民俗因素”，指出非遗与旅游“两者融合发展有着深厚基础和广阔前景”，关键在于“深挖潮汕历史文化价值，推动文旅融合发展，把游客流量转化为文化‘留量’”。这一判断，恰好呼应了此次联盟的核心目标。

省文化和旅游厅厅长郭大杰在联盟成立活动上表示，三市要“深挖侨乡、非遗、滨海、古城等特色资源，推动优势互补、线路互通、品牌共建”。汕头市委书记温湛滨则表示，希望三市立足资源共享、线路共串、品牌共塑、市场共拓、服务共建，从“各美其美”走向“美美与共”。

制度破题：轮值制如何避免“签约即巅峰”

区域合作的一大痛点，是签约之后的执行力。

联盟章程确立的轮值制度，试图给出一个答案。省文化和旅游厅以秘书长单位身份介入，为跨市协调提供了省级层面的机制保障；轮值制让三市轮流牵头年度工作，避免单一城市长期主导导致参与感弱化。联盟将每年召开全体会议和专题工作会议，研究起草重要政策文件，协调解决区域文旅协同发展的各类重点难点问题。

联盟成立仪式上同步发布了“跟着电影去旅行”——“山海侨韵·寻味潮汕”六日主题线路，串联汕头“百载商埠”、潮州“千年古城”、揭阳“古邑新城”的核心文旅资源。

线路依托揭阳潮汕国际机场与高铁汕头站、潮汕站等多枢纽优势，构建了“航空+高铁”双向进出、三市联动的弹性行程体系——这已是一份诚意满满的官方旅游邀请函。

考题：同根同源，如何避免同质同面

三市文化同源、语言同音、饮食同味。这既是合作的底气，亦有同质化竞争的隐忧。

汕头“百载商埠”彰显开放包容，潮州“千年古城”积淀厚重典雅，揭阳“古邑新城”焕发蓬勃活力。广东省政协委员相关提案曾指出，潮汕三市非遗资源“分散开发缺乏统筹”。如何在“抱团”之后找准各自的差异化定位，让品牌共建与各自辨识度并行不悖，将是联盟面临的长期课题。

就在联盟成立前不久，刚刚带队从潮汕踩线归来的广东青旅总经理王琛接受羊城晚报记者采访时，从市场一线给出了业界的思考。他认为，潮汕当前存在三个短板：一是缺少高品质的沉浸式体验——“比如突显侨乡文化、工夫茶、英歌舞等非遗的本土IP实景剧”；二是人才储备不足——“缺少一批高水平的讲解人才，特别是优秀的潮汕籍导游（讲解员）”；三是缺少大型文化节庆品牌——“作为凤凰单丛茶发源地，工夫茶是重要的旅游吸引物”，建议每年定期举办系列活动，让游客参与其中。

王琛的观察，点出了三市文旅长期“单打独斗”时难以系统性解决的痛点。而此次联盟的制度设计——省文化和旅游厅统筹协调、轮值制持续推进、常态化会议机制——恰好从省级协调和区域联动层面，为补齐这些短板提供了组织保障。沉浸式体验需要跨市资源整合，人才培育需要统一标准和平台，节庆品牌建设更需要三市联合发力——这些恰恰是“单打独斗”时做不了、联盟成立后可以做的事。

郭大杰在联盟成立活动上说得直白：“要做好潮汕旅游，三市不能再单打独斗，不能彼此分隔，我们需要牵手。要实现三方深度联动，催生1+1+1＞3协同放大效应。”

从“各美其美”到“美美与共”，联盟已迈出第一步。业界所期待的高品质体验、高水平人才、有影响力的节庆品牌——这些来自市场一线的呼声能否在联盟框架下逐步落地，将是检验这份盟约成色的“试金石”。

文|记者 刘星彤

图|粤文旅宣