“十五五”规划是未来五年的国家发展蓝图，也是城市发展的任务书和施工图。

日前发布的国家“十五五”规划纲要，用18篇、62章、7万余字为今后五年经济社会发展谋篇布局。其中，聚焦产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场、深化改革、对外开放、乡村振兴、城乡区域等16个领域，为今后五年的发展部署了重大战略任务。

济南作为黄河流域重要的中心城市和山东半岛城市群核心，如何为国担当?

依托科教资源优势突出、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区;

建设国际性、全国性综合交通枢纽城市;

构建天地一体化量子通信网络，研制可容错的通用量子计算机和可扩展的专用量子计算机，突破量子精密测量关键技术;

推进国家人工智能创新高地建设;

健全数据要素基础制度;

支持济南—青岛等14个中欧(亚)班列集结中心及节点城市建设;

全面推动黄河流域生态保护和高质量发展;

建设一批国家高速公路都市圈环线及绕城环线待贯通路段;

深化绿色低碳高质量发展先行区建设;

……

在国家“十五五”规划纲要中，一项项与济南息息相关的关键任务，为未来五年的发展精准“点题”，彰显了济南在国家战略中的独特地位。

从黄河战略践行到绿色低碳高质量发展，从未来产业布局到交通枢纽建设，从量子科技攻坚到人工智能突破，这些任务事关济南城市发展的筋骨与血脉。

大河之治：从国家战略到济南实践

在“十五五”规划纲要中，“全面推动黄河流域生态保护和高质量发展”是推动区域协调发展的重要一环。

从泺口古渡到鹊山脚下，黄河水蜿蜒而过，滋养着这座千年古城。作为黄河流域重要的中心城市，济南的“十五五”发展，首先要回答好“黄河之问”。

近年来，济南累计投资2.3亿元建设沿黄生态廊道，完成百里黄河风景区绿化提升工程，183公里的黄河绿色生态走廊成为城市生态屏障。

与此同时，“十五五”规划纲要还提出，“深化绿色低碳高质量发展先行区建设”。在济南，有着这一部署最直接的实践载体——济南新旧动能转换起步区。在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中，济南起步区是承载这一使命的“桥头堡”。

近年来，济南起步区锚定“五年成形”发展目标，加速推进重点片区建设，落地实施一批标志性产业项目。全国首条220千伏绿电专用母线投用、鹊山生态文化区开放、比亚迪新能源汽车产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等龙头项目落地……自设立以来，起步区直管区地区生产总值年均增长约25.7%，固定资产投资年均增长约19.3%。济南起步区从一张白纸起步，逐渐成长为一座充满活力、温度与力量的新城。

在济南“十五五”规划蓝图中，将“纵深推进区域协调发展，建设黄河流域重要的中心城市”列为重要任务之一。济南将打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，举全市之力推进起步区加快成势。

硬核驱动：从科技创新到产业创新

“十五五”规划纲要提出了，制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国等16个“强国”建设目标。科技创新和产业创新是实现这16个“强国”目标的核心引擎。

在“十五五”规划纲要中，“依托科教资源优势突出、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区”“构建天地一体化量子通信网络，研制可容错的通用量子计算机和可扩展的专用量子计算机，突破量子精密测量关键技术”“推进国家人工智能创新高地建设”等部署，为济南指明了方向。

未来产业领域，济南早已下好“先手棋”。2025年初，济南在山东率先出台未来产业培育发展实施方案，设立全省首个“未来产业处”。《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出实施未来产业引领计划，支持济南、青岛、烟台布局建设未来产业先导区。

量子科技则是济南科技创新赛道上的一张“王牌”。作为国内量子信息技术研究的领跑者，济南拥有以山东量子科学技术研究院、济南量子技术研究院为代表的顶尖科研力量。在量子通信领域，济南建成实用化城域量子通信网络“济南量子通信试验网”、首个商用化量子通信网络“济南市党政机关量子通信专网”。在量子计算领域，济南量子技术研究院深度参与了105比特“祖冲之三号”超导量子原型机的研发工作。在量子精密测量领域，济南建成全国首个光量子雷达监测网，碳监测评估试点走在全国前列。

在数字建设领域，济南承载着多重国家战略使命和试点重任。作为国家数据要素综合试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家工业互联网建设示范区“四区叠加”城市，济南正以更大力度加快数智化建设。今年，济南将从“数字济南”向“数智济南”转型，以“人工智能+”和“数据要素×”为双轮驱动，不断提升数实融合水平，建设全国一流数智先锋城市。

“十五五”期间，济南将着力于量子科技、脑机接口、具身智能及第六代移动通信等前沿方向，设立六项创新培育机制，以突破传统产业模式，为未来产业打造定制化的发展根基。

国家枢纽：从交通节点到战略支点

在国务院批复的《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》中，济南被明确赋予“全国性综合交通枢纽城市”定位。

“十五五”规划纲要提出，建设国际性、全国性综合交通枢纽城市。同时提出，支持济南—青岛等14个中欧(亚)班列集结中心及节点城市建设、建设一批国家高速公路都市圈环线及绕城环线待贯通路段等部署。

对于济南而言，这不仅是交通功能的升级，更是在国家空间战略布局中关键支点的重塑。

近年来，济南加快构建“铁陆空地水”五位一体的现代化综合交通运输体系。济南国际机场二期改扩建工程加速推进，小清河通航运营实现河海联运，济郑高铁全线贯通，济滨高铁建设提速，城市轨道交通三期建设全面铺开。四通八达的立体交通网正加速转化为要素集聚力、产业辐射力与区域协同力，推动济南由地理枢纽迈向动能枢纽、价值枢纽。

“十五五”期间，济南的交通建设将迎来高峰期。在航空方面，济南国际机场二期改扩建工程建成后，济南与全球主要经济体的时空距离将大幅缩短。在铁路方面，济南作为“米”字型高铁枢纽的地位将更加稳固。济郑、济滨、济枣等高铁线路的建成通车，将使济南与中原城市群、京津冀、长三角的联系更加紧密，真正实现“通衢四方”。

随着济南都市圈“二环一联十六射”高速公路网的加快建设，人才、技术、资本等要素的流动将更加顺畅，都市圈内部的产业分工将更加合理。济南将释放出更大的规模效应和辐射效应，在更大范围内优化资源配置，在更深层次上融入国家区域发展大局。

每一项“点题”任务，都如一根精准落下的经纬线，织就济南强省会的战略骨架。每一项“点题”背后，都是济南以国家战略为牵引、以城市禀赋为支点的主动作为。

济南正以“国家所需、济南所能”为坐标，在与国家战略同频共振中，扛起加快高质量发展的使命担当。（济南日报·爱济南记者：张静）

来源：济南日报·爱济南