尹馨

寒假放假前，云南省曲靖市宣威市公安局丰华派出所的民警们带着“最后一课”走进了校园。这堂课的“学生”，是来自辖区内多所学校的500余名教职工；民警们讲的也不是课本知识，而是教大家如何牢牢守住“钱袋子”。

“年末岁尾，返乡人多，资金流动大，骗子也在‘冲业绩’，也正是反诈宣传的好时机。”宣威市公安局常务副局长吴剑锋说，“因此我们加大侦查力度，绷紧反诈工作的‘一根弦’，进社区、进校园……”

作为云南省人口第二大县市，宣威市人口基数大，到境外务工、经商、办矿的人员较多，部分滞留境外人员流入境外涉赌、涉诈窝点，曾一度造成宣威市涉诈风险较高。2025年以来，宣威市主动开展了反诈“攻坚战”，通过重拳治乱、全力攻坚，打击管控工作取得显著成效。

去年下半年，宣威市公安局先后侦办5起跨境电信网络诈骗犯罪团伙案件，抓获犯罪嫌疑人254名，已移送审查起诉犯罪嫌疑人211名；核查处置“两卡”线索437条；推进金融、通讯系统清理“睡眠卡”67.5万张、“沉默卡”28.1万张……“全民反诈”逐渐形成共识，群众防范意识普遍提高。

宣威市人民政府打击治理电信网络诈骗工作协调机制办公室。人民网 尹馨摄

从“公安的事”到“大家的事”

2021年，宣威市委、市政府联合发文，在曲靖首家建立县(市、区)级打击治理新型电信网络诈骗联席会议制度。2023年7月7日出台《宣威市打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪实施意见》，将打击防范整治电诈工作纳入平安建设考核，从一体化打击、一体化管控、一体化治理等五个层面，对全市打击防范电诈相关工作进行了总体规划和部署。

吴剑锋长期分管反诈工作，总结经验提出：“要想打赢退位摘牌攻坚战，必须凝聚全市力量，形成综合治理成效。”

2025年8月1日，宣威市公安局召开全局民辅警大会；8月8日，宣威市召开全市电信网络诈骗犯罪工作会议，宣威市迅速凝聚起打击电信网络诈骗犯罪的强大合力。

三个月时间里，宣威市委常委会两次研究打击电信网络诈骗犯罪工作，相关领导分头召开金融、通讯、教育、卫健等领域会议，压实行业责任。各乡镇(街道)及部门迅速响应，乡镇党委书记全面参与教育劝返、到边境解救等工作，基层干部深入一线摸排，短时间内就形成了全域动员、全员参与的工作局面。

同时，宣威市纪委、市委组织部、市政府办、市公安局等组成联合督导工作组，对29个乡镇(街道)实地督查。宣威市人民政府打击治理电信网络诈骗工作协调机制办公室(以下简称“131”机制办)针对工作中出现的问题进行督查整改，分别对4个问题突出乡镇(街道)挂牌整治，对18家履职不到位的金融机构进行约谈，向11家职工被骗较多的教育机构发出风险提示函。一时间，从机关到村社，反诈工作成了每个人“挂在心头、提在嘴边”的分内事。

2025年以来，宣威市机制办共召开联席会议4次，市政府督查室共开展专项督察10次，各成员单位责任得到有效压实，全市力量得到充分调动。

从2025年10月到2026年1月，一支由民警、辅警，通讯、银行系统人员组成的22人专业反诈队伍入驻宣威市反诈中心，实体化开展电信网络诈骗案件的电话拦截、资金止付、串并研判、合成打击、宣传防范等工作。

“从接到预警到口头劝阻，我们的处理时间不超过5分钟，对身处偏远山村的受害者，则由值班民警登门劝阻拦截。”反诈中心民警谭夏非特别提醒，春节前是电信诈骗的高发期，反诈中心平均每天都能接到十多起预警。“公安部门与通讯、银行联动，最终目的就是劝醒受害人，守护好老百姓的‘钱袋子’。”

民警进学校宣传反诈知识。宣威市公安局供图

综合施策“拔钉子”

“以专业对职业，以团队打团伙。”去年8月1日，宣威市公安局统筹全局刑侦、治安、派出所、网安等各警种力量，抽调200余名警力组建5个打击专班，提前发起反诈攻坚战。

每一个专班分成情报研判、资金分析、架构分析、审讯深挖、追逃抓捕等若干个工作小组，全面对回流人员、已侦和在侦案件进行甄别、筛查。经过一段时间的工作，各个打击专班均有了新突破，涉案人员陆续到案。

鉴于涉案人员多、专班人员少的实际，宣威市公安局创新工作方法，将追逃、抓捕、押解、看守等工作分解到市局机关各部门。专班警力专注于审讯深挖，资金流、信息流、人员流、网络流等分析，5个工作专班乃至全局都科学高效运转起来。

在三个月的集中攻坚期间，办案民警们放弃节假日、休息日，把办公室当成家，把办案一线当作战场，先后辗转到广东、福建、浙江、山东、黑龙江、四川、湖南等10余省份及省内普洱、西双版纳、德宏、临沧等多个州市，抓获了254名犯罪嫌疑人。

“境外人员劝返，是整个工作中最难啃的硬骨头。”吴剑锋为此总结出“打好七个电话”工作法：先晓之以理，从公安机关的角度向境外人员讲清相关法律法规与政策要求；若劝说无果，便启动“动之以情”环节，联动境外人员户籍地的乡镇村组干部、亲戚朋友共同开展劝说。“有的人接电话都接烦了，但我们必须一遍遍地打、耐心地劝。”

2025年以来，宣威市公安局举全警之力开展侦查打击，共抓获并刑事打处犯罪嫌疑人260余人，查扣冻结赃款赃物2400余万元；发现上报境外涉诈高危人员1497人，有力支撑了“拔钉”“清源”等专项行动。

但防范不止于境外。宣威市“131”机制办牵头，公安、市场监管、综合执法等成员部门联合执法，持续开展社会治安乱点大排查大整治行动，及时发现“三非”人员、欲偷渡人员、携带大量“两卡”人员，着力清缴市内偷渡人员藏匿、容留、集散点，斩断偷渡链条，全面挤压跨境违法犯罪活动空间。

2025年9月24日，宣威市公安局接支队预警发现本地一受害人在某平台通过邮寄黄金方式充值，且准备邮寄90克黄金(价值约7.6万元)。接到该线索后，市、县两级反诈中心迅速响应，及时联系受害者和受害者家属，开展多方拦截劝阻，成功拦截黄金，让受害人幡然醒悟。

“对付电信网络诈骗犯罪，我们不仅要打击，更要治理，从根本上消除电信网络诈骗犯罪这块‘牛皮癣’。”吴剑锋总结道。正是凭着这一精准的判断，宣威市“高危人员研判”在2025年第三季度获全国县级城市第一名。

社区民警方其林(右一)向居民宣传反诈知识。人民网 尹馨摄

“用身边事教育身边人”

宣威地处乌蒙山区，海拔最大差距2000米，典型的山高、坡陡、沟深。全市155万人口，人均耕地只有1.16亩，外出务工人口50余万。如何管好这样庞大的群体？

宣威市公安局想出了“土办法”，推行“一人一档一策一专班”管控模式，对摸排出的每一名涉诈重点人员，对高风险人员实行24小时动态盯防，构建起“党政领导、政府主抓、公安主导、部门协同、家属参与”的全维度管控体系。

更重要的是，多措并举推动全民反诈工作，从思想意识上密织一张无形的宣传网络。

“宣传可不是发发传单那么简单，而是要让反诈意识深入人心，用身边事教育身边人。”丰华派出所教导员朱真理是当地反诈宣传的专家，善于融合法律、政策和乡土人情，以案释法，多角度剖析电信网络诈骗高发的原因。“我们梳理重点人群，在学校、医院、银行等重点单位开展反诈宣传，做到这些单位的职工‘凡入职，先上反诈课’。”

宣威市公安局创新推行讲好法制课、发好宣传册、签好责任书、打好广告战、用好新媒体、放响大喇叭、发动重点行业、点亮全城屏幕“七好一亮”立体化宣防体系。在市级层面成立了一个有22名成员的“反诈讲师团”，组织公安、金融、电信、教育等人员，组建反诈宣传小分队，对全市所有机关、企事业单位、群众等进行精准宣传防范，全面筑牢群众防骗拒骗、远离“两卡”犯罪及非法偷渡的思想防线，彻底堵塞管控漏洞。

社区民警随身携带反诈“大礼包”。人民网 尹馨摄

朱真理是反诈讲师团的成员之一，每逢寒暑假，他愈发忙碌。“寒假期间我们几乎每天都会开展两三场反诈宣传课，而春节前夕反诈宣传的任务更加重要。”民警们结合群众受骗多发案例，例如“刷单兼职”“保健品骗局”“高息理财陷阱”“缴纳养老金”等，用通俗易懂的方言土语，深入浅出地为群众敲响警钟。

宣威市丰华街道新南社区民警方其林也是一名反诈“老兵”，他的公文包里随身带着反诈“大礼包”——民警联系卡、反诈宣传册、乡级政务服务清单等。日常巡逻时，他总是不厌其烦地向社区群众“唠叨”：“老李，最近没乱点链接吧？”“严姐，网上刷单可信不得啊!”……而在新南社区，从早到晚播放的社区大屏，也将防骗的警示，送进家家户户。

这场攻坚战，不仅是一串向好的数字，更是一次社会治理的生动实践。去年四季度以来，宣威社会大局持续稳定，社会治安秩序良好，刑事案件、电诈案件持续下降。

“反诈是一项长期的工作。”吴剑锋说，宣威市公安局将保持力度不松、标准不降，用这场攻坚战的成果，巩固成长效治理的能力。