1月30日，中共汕头市龙湖区委七届十次全会暨区委经济工作会议召开。龙湖区委书记林雪萍代表区委常委会作报告，为新一年的发展擘画蓝图。

此次全会不仅是年度工作部署，更是“十五五”开局的出征动员。龙湖提出，要拿出与特区发祥地、汕头核心区相匹配的“胆识谋”和“精气神”，提振信心，破除传统思维定式，主动对标学习先进地区，在产业培育升级、城市规划建设、营商环境优化等方面大胆创新实践，沿着正确方向推进龙湖现代化建设。

翻阅全会万字报告，可以看出龙湖正在进行的，是一场关乎长远的发展思考——不仅要解答如何继续在全市保持经济总量领先的命题，更要探索如何在新的区域竞争和城市发展格局下，承担起核心区的引领与支撑功能。

“十五五”开局，看龙湖如何在破立之间，闯出一条高质量发展新路。

稳量——

加快构建现代化产业体系

经济发展状况是判断区域竞争优势的核心要素之一。龙湖区以连续五年保持全市经济总量第一的实绩，证明了其经济发展的韧性与活力。这份“稳”，是通过全力以赴抓产业、强经济，在动态优化中实现的坚实增长。

过去一年，龙湖的“稳”体现在产业结构向新向优的深刻变革中。

从产业来看，龙湖区针对“3+4+N”制造业格局加快延链补链，一幅《龙湖区产业链全景图》成为精准导航的产业发展指南。同时，美宝制药现代中药制造、三代核电技术产业化等重点产业项目的投产，不仅是投资的落地，更是未来竞争力的孵化。

全年完成工业投资22.65亿元、技改投资3.44亿元，全区先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达58.3%和34%，高于全省平均水平……这些数据传递出，龙湖的制造产业正稳步提档至以新质生产力为核心驱动的新航路。

商贸消费领域同样亮点纷呈。批发、零售业总销售额超千亿元，在全市占比双双过半，彰显了其作为汕头商业核心的集聚辐射能力。万象城商圈入选省级特色步行街（商圈），合胜广场文旅融合模式上榜“2025年广东消费新场景案例”，1688全国首个跨境选品中心等一批跨境电商项目落地运营，这些标杆，共同构筑了一个线上线下融合、传统与新兴业态共荣的繁荣消费图景。

站在“十五五”的新起点，龙湖对“稳”的理解更添深度——扩量提质、创新赋能成为内核。其目标是加快构建以先进制造业为主导的现代化产业体系，通过“精一强二优三”的系统谋划，锻造兼具竞争力与韧性的经济骨架。

主导产业“立柱架梁”，龙湖将推动高端电子信息产业技术升级与研发转化；引导现代输配电产业向现代储能、海上风电等新方向延链补链；力促生物医药产业在创新药研发和“医、药、养、健、游”全链融合上突破。

传统优势行业需要更“新”更“绿”，龙湖强调加快化工塑料、机械装备、毛织服装、食品饮料等特色行业向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，实施企业培育“全生命周期”护航，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。

新的增长故事期待新的讲述者。龙湖还将目光投向新兴产业与未来产业的风口，在项目落子、场景营造、配套完善方面大胆尝试，积极推动人工智能渗透千行百业，同时发力提升生产性服务业的能级，为实体经济的跃升提供坚实支撑。

驱动内需的双轮需要协同运转。全会报告指出，在投资端，龙湖将突出工业投资、扩大基础设施投资、稳住房地产投资，以有效投资优化供给结构；在消费端，强化商圈联动、做强汽车经济、发展首店经济、创新跨境电商等举措，力图以更优质、更多元的供给唤醒深层市场需求。

结构持续优化、动能有序转换，这一过程将为龙湖带来更高质量、更可持续的长远未来。

提质——

激发创新动能与开放活力

如果说“稳量”解决了“有什么”和“有多少”的问题，“提质”则要回答“好不好”和“优不优”的课题。龙湖区深刻认识到，在高质量发展的新赛道上，必须向科技赋能要效率、向要素协同要优势、向营商环境要活力。

提质，关键在于强化科技创新的引领作用。报告提出，龙湖将聚焦产业实际需求推动科技创新与产业互促互强，积极引导各类创新要素向科技型企业集聚，通过深化产学研融合、强化知识产权保护、积极布局“反向飞地”科研中心等举措，加速“制造”向“智造”动能转换。

在空间与项目谋划上，龙湖以体系化、精准化的主动谋划，持续抓项目、促招商、推项目；同时坚持“向存量挖潜要空间”与“拓展高质量增量空间”并举，深化全域土地综合整治，优化土地资源配置。

作为特区起源地，改革开放是龙湖的使命。龙湖强调要打造一流营商环境，深化“放管服”改革、规范市场监管与执法行为、深化重点领域改革，让企业安心经营、放心发展。

独特的“侨”资源与开放基因，为龙湖的提质赋予了别样动能。报告提出，龙湖要充分发挥侨乡优势，深入推进“潮商返乡工程”，打造侨胞创业平台，深化对侨文化交流，持续优化涉侨服务，将“侨牌”转化为对外开放的“王牌”。在区域协同上，积极参与粤港澳大湾区建设，依托深汕对口帮扶协作机制，学习借鉴厦门发展经验，在更大范围内配置资源、对接标准、提升能级。

增效——

筑牢民生底线与安全根基

发展的最终落脚点，是人民群众的获得感、幸福感、安全感。全会报告的另一大篇幅，落在了统筹城乡协调发展和改善基本民生上。

“百千万工程”实施以来，龙湖城乡焕然一新，被评定为全省第二批“初见成效”表现较好的区县。全会报告提及，龙湖将锚定“百千万工程”五年显著变化、十年根本改变目标加力提速，将发展的效能下沉到镇村，通过做强镇域经济、建设美丽宜居乡村，切实解决城乡区域发展不平衡问题，夯实共同富裕的根基。

记者关注到，特别是围绕新津河“一河两岸”生态廊道建设，龙湖将按照“总体规划、分步实施、滚动开发”的路径，坚持全域优化空间布局，谋深谋实具体实施项目，清单化推进项目。

民生保障，体现了发展的温度和厚度。全会报告将教育、医疗、养老等基本公共服务放在突出位置，推动优质资源均衡布局，皆是瞄准群众“急难愁盼”的精准施策。

在生态建设上，龙湖深入推进绿美龙湖生态建设“六大行动”，深入开展生态环境排查整治，加强“三河四岸”治理与管养，并把统筹发展与安全的理念贯穿于防范化解风险、建设平安法治社会的各项部署中，为高质量发展保驾护航。

展望“十五五”开局之年，龙湖的路线图已然绘就：一体推进“工业立区、商贸旺区、金融活区、文旅兴区”，加快构建“一核一廊四组团”发展格局，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，最终推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

方向已明，路径已清。龙湖正号召全区上下坚定信心、凝聚合力，以“起跑即冲刺”的干劲攻坚克难、苦干实干，全力夺取“开门红”，奋力谱写中国式现代化龙湖实践的新篇章。

南方+记者 蔡沚彦

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