新华社伦敦1月27日电 热点问答|英国为何要组建“英版FBI”

新华社记者郑博非

英国内政大臣谢巴娜·马哈茂德26日宣布，英国政府将成立新的国家警察服务机构，相当于“英版FBI(美国联邦调查局)”。

英国内政部说，此举是英国警察制度建立约200年来最大规模警务系统改革。英国为何决定建立新的警务机构？建立新的警务机构有什么影响和作用？

什么是“国家警察服务机构”

马哈茂德说，这一机构将通过统一的国家层级指挥架构，整合专业人才和先进技术，以应对日益复杂的犯罪威胁。

按照规划，英国将设立国家警察专员，作为全国最高级别警务负责人，统筹领导该机构运作。目前，英国伦敦大都会警察局局长是英国警务系统中级别最高的官员，尽管其法定职权范围仅限于大都会警区。

国家警察服务机构将作为全国统一力量，应对最复杂、最严重的犯罪行为，包括恐怖主义、有组织犯罪以及大规模欺诈活动。当前分散在多个机构中的相关职能将被集中整合，其中包括国家犯罪调查局、反恐警务体系、区域性有组织犯罪单位、警用航空力量以及交通警务职能。

为何要打造“国家层级”警务力量

马哈茂德说，英国目前的警务模式已经是“另一个世纪”的产物，“一些地方警力缺乏打击复杂现代化犯罪所需要的技能或资源”。

内政部声明说，当今犯罪往往具有数字化、组织化和跨地域特征，大量犯罪不受地方行政边界限制。但以地方警队为核心的传统警务模式，最初是为线下、本地化犯罪设计的，已经难以应对跨区域、跨网络的复杂案件。

此外，打击恐怖主义、有组织犯罪和大规模欺诈等职能，此前由多个机构承担，地方警队长期负责国家层面的复杂案件，挤占了对社区治安和日常犯罪的警力投入。为此，改革提出通过设立国家警察服务机构，将复杂、跨区域犯罪集中由国家层级负责，为地方警务减负。

英国政府表示，这一调整旨在打破现有警务体系中职责分散、协调成本高的问题。

这一模式类似于美国联邦调查局。据联邦调查局官网介绍，该局主要调查影响全国层面的犯罪，并在应对重大安全威胁方面发挥核心作用。联邦调查局经常与州和地方警察共同组建联合特遣队，专门应对跨辖区犯罪问题，重点打击恐怖主义、有组织犯罪和严重暴力犯罪等跨州威胁。

对应对犯罪有何影响和作用

英国政府表示，通过设立国家警察服务机构、强化国家层级协调能力，可更有效应对现代犯罪，同时让地方警力回归社区和街区，提升公众的安全感。

内政部26日宣布新增700万英镑(约合959.2万美元)投入打击零售店铺偷盗，通过全国性情报单位打击有组织犯罪团伙，并加强警方与商户之间的信息共享。

其中，500万英镑将用于为一个国家级的警务情报部门提供资金，该部门整合了分析师、研究员和专业警员，将加强英国针对零售业犯罪的应对能力。另外200万英镑将用于支持国家商业犯罪中心的运作，以加强警方与企业之间的合作。

英国最大犯罪预防志愿组织“邻里守望”首席执行官约翰·海沃德-克里普斯在接受新华社记者采访时说，大量有组织犯罪不仅具有全国性，也具有国际性，由全国层级的警务机构来调查此类犯罪是非常积极的做法。