1月4日至5日，潮州召开“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会，以新年第一会吹响全面促进城乡区域协调发展的新号角。

“百千万工程”启动三年来，潮州大地迅速蝶变，实现跨越发展。在省“三年初见成效”评估中，饶平、潮安、湘桥均获评“表现较好”等次，这也意味着潮州全域通过省“百千万工程”三年初见成效评估。

站在“三年初见成效”的更高起点上，潮州将锚定“五年显著变化”“十年根本改变”这一目标，抓住县域这个城乡融合发展的重要切入点，推动“百千万工程”向纵深发展。

那么，县域该如何抓？潮州将从四个方面发力。

重点一

聚焦产业，筑牢县域根基

抓产业就是强引擎。立足县域资源禀赋，潮州将把特色产业做强，如发挥陶瓷、智能卫浴、现代食品等产业优势，加快推进专业市场建设，做强“庵埠糖果”“官塘牛肉火锅”“钱东盐焗鸡”等名镇名品。与此同时，做好“土特产”文章，发展农产品精深加工，做强做优区域品牌。

做强品牌还需平台支撑，潮州将推动县域特色产业入园发展，集群成链。如推进县域产业园区标准化建设，加大村镇工业集聚区升级改造，高标准建设深潮产业合作园区，持续开展园区招商，产业链招商。

在建设海洋强市方面，潮州以创建省级沿海渔港经济区为目标，提速推进深水网箱养殖，渔排“木改塑”等工作，加快粤东种业创新与繁育中心，省级花鲈良种场二期等项目建设，构建集种业养殖，精深加工，装备制造于一体的现代化海洋牧场。同时，加快临港产业发展，推动临港特色产业聚链成群。

在深化农文旅融合发展上，潮州将推动“吃住行游娱购”全链条提质升级。其中，重点补齐“住”这一短板，加快建设和引进一批高品质酒店、等级民宿和特色乡村客栈。同时，整合韩江两岸、北部山区、滨海旅游等资源，加快建设凤凰山、龙湖古寨等农文旅融合试点片区。

重点二

塑造风貌，提升县域品质

城乡风貌是县域的“脸面”，潮州坚持颜值与内涵并重，建设与管护同步，打造“内外兼修”的潮韵城乡。在全域风貌攻坚上，继续深化广东“东大门”建设，打造更具特色的城市迎宾道路。以潮安区为试点，建立实施美丽圩镇运营长效机制，引领推动全域完成“七个一”建设，推动镇村生活区问题水体全面清零。在深化典型镇村培育上，重点推进93个省级典型村培育，同步推进乡村运营，引育专业化运营主体，丰富乡村多元业态，拓宽乡村价值转化路径。与此同时，推进绿美生态建设，加快5个试点镇绿美建设，打造一批绿美点和果树绿化点，引导群众建设一批“美丽庭院”。

重点三

推进新型城镇化建设，增强县域支撑

新型城镇化是协调发展的关键载体，潮州将大力实施县城基础设施高质量发展三年行动，推进饶平“粤美县城”规划设计项目落地。同时，以小城市标准推进金石，钱东中心镇规划建设，发挥联城带村作用。

在改善民生方面，加快建设投资72亿元的36个教育医疗项目，进一步优化教育医疗资源配置。加快推进儿童福利院，养老院项目建设，加强公共设施适老化和无障碍改造，兜牢特困群体生活底线。

重点四

改革创新，激发县域活力

改革关系着发展活力。聚焦重点领域和关键环节，潮州将推出一批务实管用的改革举措，以机制创新释放发展活力。

在深化县镇体制改革上，加快完善赋权、赋能、赋责相统一的县镇管理模式，推进扩权强县，强县扩权和县镇管理体制改革，稳妥推进特大镇特小镇改革和空心村撤并整合。

此外，推动县域国企赋能，整合有效资源资产，推动国有资本进一步向片区开发、新能源、港口物流、园区运营等重点行业领域集中，破解县域投融资难题。

在深化全域土地综合整治方面，统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等工作。持续推进全域土整方案落地，加快总投资180亿元的226个子项目建设，推进19个镇街试点及7个片区“百亩方”“千亩方”项目，不断优化生产、生活、生态空间格局。

微观察：发力县域主阵地，潮州有优势

此次会议以“现场+会场”深入融合方式进行。在1月4日的调研中，由潮州市、县（区）、镇（街）各级人员组成的调研队伍“兵分多路”深入圩镇会客厅、镇街工业园区、典型镇村等地，在沉浸式的调研中总结交流“百千万工程”三年初见成效的实践经验，为“五年显著变化”积蓄力量，再接再厉。

面向“十五五”，“百千万工程”将迎来“五年显著变化”的中考。根据相关部署，各地将抓住县域这个城乡融合发展的重要切入点，推动“百千万工程”取得新的更大突破。那么，潮州的县域有何发展优势？

自实施“百千万工程”以来，潮州县域发展进一步提速，智能坐便产量居全国首位，茶叶年产值首超90亿元，海洋渔业总产值增长6.8%，招商签约投资总额再创新高，潮安区经济总量稳居粤东首位，2025年前三季度各县区GDP增速均高于全省平均水平。“饶平创新海洋经济发展体制机制推动‘小海域’养成‘大产业’”“潮州湘桥以‘四个机制’创新推动仙洲岛全域风貌品质提升”入选省集成式改革基层典型案例。此外，县域国企投融资也有新突破，潮州实现县域国企AA信用评级全覆盖。“凤凰单丛贷”“蓝色海洋贷”“淘易贷”等专属产品精准助力特色产业发展。

迈入新的一程，潮州将通过四个重点聚焦，进一步激活县域经济，提升城乡风貌水平品质和镇村治理水平，推动县域这一“促镇带村”的载体实现整体跃升。

南方+记者 陈柔燕