云南县域营商环境的优化，凸显出三大趋势：数字化驱动、生态化思维、协同化治理。

近年来，云南省将县域作为优化营商环境的主阵地，以创新举措破解企业痛点，激发县域经济活力。2025年，云南省发展改革委连续发布两批共30个典型案例，从市场化、法治化、国际化、政务服务4个维度，展现了云南县域营商环境从“单点突破”向“系统重构”的升级路径。

政务服务“指尖办”减负增效

县域营商环境的优化，首在破除行政壁垒、提升服务效率。云南多地通过流程再造与技术赋能，推动政务服务从“被动响应”转向“主动赋能”。

楚雄州“以函代证”审批模式

楚雄州推行工程建设项目“以函代证、函证并行”改革，将立项、规划、施工许可3个阶段合并为1个阶段，申请材料从177项精简至15项，项目开工时间平均提前60天以上。例如，楚雄市国际运动健康城项目从申请到开工仅用14天，审批提速85%。这一模式通过容缺后补、并联审批，破解了投资项目“审批马拉松”难题。

昆明官渡区AI政策助手“官小服”

官渡区整合164项惠企政策，以大模型技术打造“官小服”AI政策助手，日均响应咨询超300次，企业输入5～7项需求即可生成个性化政策清单，匹配准确率有效提升。“官小服”上线4个月覆盖43万经营主体，辅助企业政策兑现2009万元，融资贷款1.57亿元。数字化手段让政策从“人找”变为“智送”，惠企红利精准直达。

截至今年9月，云南省政务服务事项全程网办率达85.52%，24个重点事项实现企业“零跑动”。

特色产业生态“链式赋能”

县域经济高质量发展需依托产业生态的协同性。云南通过“链主”引领、要素聚合，推动特色产业聚链成群。

砚山县“链主+飞地”协同模式

砚山县依托云南宏泰新型材料有限公司等“链主”企业，吸引28个铝产业配套项目落地，形成“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—再生铝”全产业链。2025年，绿色铝及配套项目协议投资额15.5亿元，带动云南宏泰、创新合金等4家企业入选云南省民营企业100强。同时，创新“招商大使”机制，以商引商签约项目7个，投资总额25.15亿元。

保山市咖啡产业“三链融合”

保山聚焦咖啡产业，推动创新链、资金链、产业链深度融合：选育“云咖1号”品种，以100万元成功转让、建成全国首个趋“0”水洗果加工厂、推出“咖啡贷”等9款金融产品。今年上半年，咖啡精品率从15.75%提升至70%，全产业链产值60.79亿元，出口覆盖11个国家和地区。

2025年，云南省累计发放小微企业贷款33.62亿元，惠及经营主体4741户次。

以“服务导向”优化法治环境

法治是营商环境的基石。云南各地通过柔性执法、多元解纷，提升企业安全感与合规便利度。

玉溪市“企业安静期”制度

玉溪推行每月1—15日为“企业安静期”，涉企检查需提前备案并“扫码入企”；同时试点“一业一查”联合监管，实现“一次检查、全面体检”。“企业安静期”实施后，企业迎检频次大幅下降，企业得以更专注经营。

省检察院“三级检察长包案”机制

针对涉企疑难案件，云南省检察院带头包案，今年已化解8起持续多年的行政争议。“检察长接诉”制度进一步延伸司法服务触角，2024年当地2254名检察官走访企业1283次，解决诉求380个。

开放协同“全域联动”

云南各边境县依托区位优势，探索跨境协作、区域联动，打造开放型经济新引擎。

昆明托管磨憨“飞地经济”模式

2022年4月,云南省委、省政府决定由昆明市全面托管701公里之外的西双版纳傣族自治州磨憨镇,打造跨区域协作“试验田”。磨憨镇规划54.57平方公里沿边产业园，与昆明145.21平方公里承接园区形成“昆磨联动”。截至今年9月，磨憨签约项目28个、投资52亿元；磨憨铁路口岸已成为全国通关效率最高、货运增速最快、面向东盟最大的铁路口岸。

文山州与广西百色公共资源交易区域协同

文山州与广西百色市积极探索建立公共资源交易区域协同发展新机制，创新跨省评标组织形式，截至目前协同完成7个跨省远程异地评标项目，涉及房建市政、水利工程等领域，评标资源得到有效整合、评标效率大幅提升、评标过程更加规范透明，公共资源交易区域协同、共谋发展。

云南县域营商环境的优化，凸显出三大趋势：一是数字化驱动。从“一窗通办”到AI赋能，技术成为降本增效的核心工具。二是生态化思维。通过产业链、创新链、资金链融合，构建产业共生体系。三是协同化治理。跨部门、跨区域、跨境协作破解行政壁垒。

“营商环境只有更好，没有最好。”未来，云南需进一步强化县域差异化改革(如边境地区侧重跨境贸易便利、山区县聚焦生态产业等)，推动营商环境评价从“流程指标”向“企业获得感”转变，为西部县域高质量发展探索出更多可复制的路径。