在实践中，不少企业为降低用工成本、简化操作流程，往往会选择与人力资源服务机构签订《社会保险代理协议》，委托人力资源服务机构代为缴纳社会保险。然而，这种看似便捷的合作模式背后，实则潜藏着巨大的法律风险。例如，通过层层转委托在异地缴纳社会保险的协议可能会被认定无效，届时企业不仅面临费用无法全额返还的损失，更会导致工伤职工无法及时获得应有的保障，合法权益严重受损。

本期【白话劳动法】将结合典型案例剖析企业签订社会保险代理协议时面临的合规风险，为企业规范用工管理提供切实可行的操作建议。

一、基本案情

A市甲公司与B市人力资源管理有限公司（简称“乙公司”）签订《社会保险代理协议》，约定乙公司为甲公司代理人员缴纳工伤保险并办理相关手续。协议履行期间，甲公司提供参保名单并支付150余万元费用，但乙公司通过转委托将业务外包至C市丙公司、D市丁公司等外地人力资源服务有限公司，导致参保人员异地缴纳工伤保险。此后发生多起工伤事故，因乙公司未及时提供参保信息及工伤认定材料，导致部分职工丧失索赔资格，引发工伤职工维权事件。甲公司诉至法院要求乙公司退款，法院最后判决协议无效。最终甲公司仅追回30%费用，直接损失超110万元。

二、裁判观点

（一）案件核心争议

本案的争议焦点主要包括两方面：一是甲公司与乙公司签订的《社会保险代理协议》是否合法有效；二是若《社会保险代理协议》无效，甲乙公司的责任应如何分担，即乙公司是否需要承担返还款项责任，还是仅需配合办理工伤待遇。

（二）法院裁判观点

1. 协议效力认定：法院认定甲乙公司签订的《社会保险代理协议》无效。理由是《社会保险代理协议》规避地方"五险一票征缴"政策，属于"以合法形式掩盖非法目的"，缴纳社会保险是用工企业的法定义务，应在企业所在地按“五险一票征缴”制度办理，案涉协议仅为职工异地参保工伤保险，逃避所在地社保监管，违反法律规定和国家政策。

2. 责任承担认定：乙公司返还甲公司已支付款项的30%。法院认为双方对合同无效均有过错，乙公司虽转委托缴纳了部分工伤社保或商业险且部分人员已获理赔，但无法证明全部参保人员可享受工伤待遇，结合实际情况酌定该返还比例；同时明确乙公司无需仅承担配合义务[1]。

该案中的工伤职工与乙公司并无建立劳动关系的合意，未向其提供劳动、获取报酬或接受管理，双方无劳动关系，职工实为甲公司员工。甲公司委托乙公司异地代缴工伤保险费的行为，因违反《社会保险法》强制性规定而无效。甲公司应依法在当地社保经办机构为职工办理参保并足额缴费。

三、企业社保代理的两大分类

（一）规范意义上的社保代理

即代理人以被代理人名义实施民事法律行为，法律效果直接归属于被代理人。如果用人单位向人力资源公司出具授权委托书，委托其代办社会保险费申报和缴纳事务，则相关法律后果由用人单位承担。在这种情况下，人力资源公司仅作为行为代理人，代办社会保险事务仍属于人事代理范畴，缴费主体始终为用人单位。

（二）非规范意义上的社保代理

即人力资源公司以自己作为用人单位的名义，为劳动者申报缴纳社会保险，从而在形式上使得参保人员的用人单位显示为人力资源公司。这种模式已超出传统行为代理的范畴，带有劳动关系代理的性质，实质上可能构成虚构劳动关系。本文所讨论的"社会保险代理"正是指这种类型[2]。

法院在审理社会保险代理案件时，会基于具体案情对社保代理行为的性质进行甄别。若属规范代理，用人单位需提供充分授权证据，证明人力资源公司行为基于其真实意愿且合法，法院则认定代理行为有效，用人单位可依据法定程序申请工伤认定，并由工伤保险基金支付相应工伤保险待遇。若属非规范代理，如人力资源公司无法证明与职工存在真实劳动关系或虚构劳动关系规避责任，法院将认定代理行为违法并追究相应主体的责任。

四、企业社保代理的实操建议

（一）直接在属地社保经办机构参保

对于本地用工，企业应直接在注册地或经营地社保经办机构为职工办理参保登记，足额缴纳社会保险，确保劳动关系与社保缴纳主体一致。

（二）选择合规劳务派遣或人力资源外包机构

针对异地用工情况，企业应优先挑选经营范围明确涵盖社保代理业务、且经相关部门批准合法经营的合作方，避免与无相应资质的机构签署协议。同时，需核实自身经营范围是否允许开展社保代理相关业务，确保不逾越合规界限。

企业可通过具备劳务派遣资质的机构签订劳务派遣协议，由劳务派遣单位在属地为职工办理参保事宜；或者采用人力资源外包模式，明确约定由用工单位承担社保缴纳义务，外包机构仅提供流程协助服务。

（三）灵活就业人员自行参保

对于临时性、兼职性用工，若双方未建立劳动关系，企业可告知职工以灵活就业人员身份在户籍地或就业地自行参保，企业可根据约定给予相应补贴，避免代缴社保的法律风险。同时，企业要留存好与职工关于自行参保及给予补贴的相关约定记录，以防后续出现纠纷便于举证。

五、合规是企业社保管理的生命线

社保不仅是职工的基本权益保障，也是企业的法定义务。企业作为责任主体，需严格遵循国家社保法律法规，确保社保缴纳的合规性，避免因违规操作引发劳动纠纷与法律风险。

参考

1. 山东省潍坊市中级人民法院（2021）鲁07民终4460号
2. 向春华：《工伤保险典型案例研究》，中国劳动和社会保障出版社