【大河财立方 记者 程帅星】中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，会议确定明年经济工作抓好八项重点任务，其中提出“支持经济大省挑大梁”。

这是连续三年的中央经济工作会议提出这一表述。近期，各经济大省陆续发布了“十五五”规划建议。结合起来看，经济大省如何“挑大梁”？大河财立方记者进行了梳理采访。

连续三年提出“经济大省挑大梁”

2022年7月，中央政治局会议首次提出“经济大省要勇挑大梁”，随后这一要求被多次重申和深化。

2023年，当年的中央经济工作会议提出“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”。2024年和今年的中央经济工作会议的表述均为“支持经济大省挑大梁”。

经济大省都有哪些省份？

以GDP排名前六的省份来看，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南6个省份，今年前三季度，6省GDP总量约占全国的44.5%，“挑大梁”的地位稳固。以GDP排名前十省份维度来看的话，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，10省份以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP。总的来看，经济大省是稳住中国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”。

中国区域经济学会副会长陈耀告诉大河财立方记者，6个经济大省经济韧性足、动能强，它们产业结构完善，创新能力强，外向型经济和内循环基础都比较好。在当前外部环境复杂、逆全球化抬头的背景下，让“身体壮”的省份多出力，是统筹国内国际两个大局的最优解。

从各省发布的“十五五”规划建议来看，6个经济大省均有关于“经济大省挑大梁”的表述。其中，浙江提出“国家支持经济大省挑大梁为浙江带来了重大机遇”，山东提出“支持经济大省挑大梁等政策效应叠加放大，经济长期向好的基本盘将更加稳固”，河南将“经济大省挑大梁作用更加彰显”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

可见，经济大省挑大梁，既是使命任务，也是战略机遇。

如何“挑大梁”，各省定目标

12月11日，中共江苏省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出“牢牢把握‘经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献’这一重大责任。作为经济大省，继续勇挑大梁是江苏必须扛好的责任和使命”。

至此，6个经济大省“十五五”规划建议全部公布。如何“挑大梁”？各省也制定了目标和路径。

河南提出，农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省建设取得实质性进展，经济大省挑大梁作用更加彰显。战略性新兴产业占规模以上工业比重明显提高，乡村全面振兴走在全国前列，文旅产业成为支柱产业。到二〇三五年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平。

经济总量连续36年居全国第一的广东明确，从党的二十大到2035年，用13年时间实现经济总量倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。江苏提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标：“在高质量发展上继续走在前列，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范等”。山东则提出，要在增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展等方面走在前列，建设绿色低碳高质量发展先行区。

值得一提的是，近期，中共山东省委举行的新闻发布会透露，该省地区生产总值今年将突破10万亿元大关，成为全国第三个、北方第一个GDP超过10万亿元的省份。山东在“十五五”规划建议中还提出，要经过五年不懈奋斗，“北方地区经济重要增长极作用更加彰显”。

浙江提出要高质量发展建设共同富裕示范区，打造高能级开放强省，在建设强大国内市场中增添新动能、提升引领力。

从具体路径来看，各省的布局既体现了我国经济社会总的发展趋势，也立足自身资源禀赋和发展阶段，呈现出鲜明的个性特征。

比如，各省均将科技创新作为引领高质量发展的核心动力，强调推动产业智能化、绿色化、高端化转型，并积极布局人工智能、生物制造、量子科技、低空经济等未来产业。

再如，各地普遍提出要强化国家战略科技力量支撑，加快科技成果转化，建设现代化产业体系，同时注重扩大内需、稳定投资、优化营商环境，深度融入国家重大区域发展战略，如粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝地区双城经济圈和黄河流域生态保护等，切实扛起“经济大省挑大梁”的责任。

河南将实体经济作为主攻方向，坚持智能化、绿色化、融合化方向，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章。此外，河南还强调要突出枢纽经济和内陆开放优势，加快融入全国统一大市场，强化新兴产业集群培育。广东突出“产业与科技互促双强”，依托粤港澳大湾区打造全球人工智能与数字经济高地。山东聚焦未来产业引领计划和原始创新策源能力提升，强化装备制造业优势。浙江锚定共同富裕示范区建设，率先布局人形机器人、脑机接口等前沿领域。四川着力构建西部创新高地，推动关键核心技术突破和科技成果转化机制改革。

勇于“挑大梁”，迎来新机遇

陈耀认为，中央明确提出“支持经济大省挑大梁”，“支持”二字，意味着将有真金白银和实打实的政策倾斜，这为经济大省可能带来如下方面的发展机遇。

今年的政府工作报告就曾明确提出：“支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放、先行先试等方面制定支持政策。”在科技创新方面，各经济大省今年纷纷“加码”布局人工智能，印发了资金管理细则、行动计划和相关支持政策。

未来，各经济大省或将迎来更多机遇。“包括资金与要素的‘优先权’、改革的‘自主权’、科技创新的‘布局权’和产业升级的‘加速权’。”陈耀说，“包括加大超长期特别国债、地方政府专项债的支持力度，探索首创性、集成式改革，赋予更多先行先试权，布局战略科技力量和重大科学装置，推动科技创新与产业创新深度融合等。”

另一大机遇体现在扩大内需方面。继2024年中央经济工作会议将“大力提振消费，提高投资收益，全方位扩大国内需求”放在首位后，今年中央经济工作会议提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，强化了内需的地位。

经济大省同时也是人口大省、消费大省，6个经济大省社零总额占全国总量的45%以上，广东、山东、河南是常住人口排名前三的省份，具有较强的消费潜力和市场活力。

河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓说，坐拥近一亿人口大市场，是河南提振消费的优势，但河南人均消费能力不高，消费市场仍存在结构性挑战。中央经济工作会议提出了“八个坚持”，其中，内需与创新双向发力，夯实高质量发展核心支撑。要坚持将内需主导与创新驱动作为关键抓手，激活经济增长内生动力。“内需市场的持续扩容为创新成果提供应用场景，创新驱动的产业升级又提升供给质量适配消费需求，二者形成良性互动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

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