央广网北京12月12日消息（记者门庭婷）稳定市场、保障民生、化解风险……2026年楼市的多重目标将如何实现？

12月11日，中央经济工作会议召开，会议分析当前经济形势，部署2026年经济工作。有关房地产市场方面，会议明确，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

58安居客研究院院长张波分析称：“本次会议对于房地产给予充分关注，既立足当前市场供需矛盾与风险隐患，又着眼于行业长期转型，推动房地产行业高质量发展。通过一系列的有效措施，坚定信心、应对挑战，为‘十五五’开局之年的房地产市场筑牢稳预期、提质效的发展坚实基础。”

“稳楼市”政策目标不变，化解风险态度将更为积极稳妥

中指研究院指出，房地产仍是化解风险的首要领域，本次会议继续强调守牢底线，“积极稳妥化解重点领域风险”重点任务由去年的第五位调整至第八位，由此前的“有效防范化解”转为“积极稳妥化解”。同时，会议强调“着力稳定房地产市场”，意味着“稳楼市”依然是2026年房地产政策的主要目标。

从供需侧来看，会议提到，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

张波在接受央广网记者采访时表示：“一线城市去库存的压力相对较小，但在优化供给层面，需要积极填补改善型需求缺口，通过优化供地结构，减少低效宅地供应，优先保障高品质改善型用地。并强化‘好房子’项目供给，包括户型的舒适度提升，全屋智能、绿色低碳等等。三、四线城市核心去库存，通过扩大购房补贴，并降低置换门槛，控增量需严格限制新增宅地供应，同步盘活各类闲置资产。”

对于“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”这一政策方向，上海易居房地产研究院副院长严跃进分析认为，保障房相关工作重心未来会更多倾向于商品房去库存工作，反之，存量商品房的工作重心转变为重点用于支持保障房等。这也说明两者的结合度将更高。

“债务风险与市场稳定协同，才能筑牢行业发展安全底线。”张波提到，本次会议将积极有序化解地方政府债务风险，与房地产市场稳定统筹推进，这一部署将为房地产行业营造更安全的发展环境。

“一方面，地方债务化解将优化地方财政结构，避免房地产领域风险的传导，保障城市更新、存量房收购等工作的资金供给，防止因资金问题导致项目停滞。另一方面，债务风险防控与房地产政策的协同，将推动地方政府通过市场化手段开展房地产相关工作，减少行政干预，避免行业出现系统性波动。”张波补充道。

公积金、“好房子”是主要发力点，加快构建房地产发展新模式

公积金政策已经成为近两年各地支持房地产发展的重点政策，根据中指研究院监测，2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条，预计2026年将延续此趋势，贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向，另外，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。

在张波看来，推进公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等创新，将降低刚需群体的购房资金门槛，尤其利好新市民、青年群体。另外，公积金可进一步突破使用范围，例如可用于子女教育、大病医疗、老旧小区改造等，更好发挥公积金的作用。

另一方面，“好房子”建设由此前的“扎实有力推进”“大力推进”调整为“有序推动”。中指研究院认为，这也一定程度体现了“好房子”建设思路的系统性和协调性，各地有望进一步出台相关政策，规范“好房子”标准。

“2024年未提及‘好房子’，是因为当时尚未形成完备规范标准。直至2025年5月《住宅项目规范》出台，‘好房子’成为热点话题和市场标配。”严跃进告诉央广网记者。

严跃进还强调，“有序推动”的核心是以优质供给引导需求。一是各地建设时要针对高得房率等问题，在合规前提下开展工作；二是从实践来看，各地“好房子”建设总体有序，且在市场广受欢迎。此外，结合当前市场经济形势，对“好房子”的界定除“安全、舒适、绿色、智慧”等要素外，还应纳入“经济合理”等目标，让“好房子”在2026年更好满足各类住房需求。

“房地产发展新模式将以双轨制为核心，通过供需政策的同步优化，实现房地产市场的健康平稳发展。”张波提到，保障和市场的双轨方向不会发生变化，通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年新市场的居住问题，通过改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级要求。在供需政策上，逐步扩大现房销售范围，有效杜绝烂尾风险、增强市场信心；同时通过收购存量房补充保障房供给。

此外，会议还提到了“高质量推进城市更新”，由去年的“大力实施”到今年的“高质量推进”，城市更新已经进入新的发展阶段，中指研究院预计，2026年城市更新的金融、土地等支持政策将有实质性落地，包括创新金融产品、提升用地政策的灵活性、提高审批效率等，在此过程中将进一步助力稳楼市。

整体来看，中指研究院指出，“稳楼市”依然是2026年政策目标，各项政策措施有望继续落实，房地产作为最大的内需产业之一，2026年在扩大内需方面仍将发挥重要作用。