美国总统特朗普曾公开威胁称不排除对委内瑞拉发动地面攻击,而美国在加勒比海地区的大规模军力集结,已经悄然完成。这一看似简单的军事行动背后,隐藏着许多复杂的困难和挑战。 美国“福特”号航母打击群已进入加勒比海,核潜艇和多艘军舰形成了对委内瑞拉海岸线长达70公里的封锁圈。F-35战机编队在波多黎各空域频繁出动,B-1B和B-52H轰炸机也在加勒比地区的上空执行任务。与此同时,美国司法部已经为总统使用武力提供了法律依据,声称总统在国家安全事务中享有广泛的军事指挥权。面对美国军力的压力,委内瑞拉总统马杜罗宣布国家正处于生死存亡的“决定性时刻”,并在全国284个战略要点部署了军队和民兵,启动了名为“独立200计划”的应急行动。
在美国是否发动战争的问题上,虽然总统拥有广泛的军事指挥权,但美国宪法将宣战权赋予了国会。总统虽然有权指挥军事行动,但长期的军事干预需要获得国会的批准,并得到资金支持。若冲突延续,政府需要寻求国会授权。与美国过去对伊拉克和阿富汗的军事干预不同,美国至今未能为对委内瑞拉的军事行动提供广泛的国际合法性。在法律和政治层面上,缺乏类似“反恐”或“自卫”的强有力道义理由,使得对委动武显得更加困难。 特朗普政府的外交政策核心是“美国优先”,而这一政策在拉美地区表现为“新门罗主义”。这一新策略把传统的西半球霸权与当前的地缘政治形势结合起来。美国2025年发布的新版国家安全战略报告首次提出“特朗普推论”,即“门罗主义”的新时代版本。报告提出,美国将采取措施,预防和遏制大规模移民潮,必要时使用武力打击毒品贩运集团,并防止“外国敌对势力”控制西半球的关键资源。大西洋理事会的专家分析认为,这份报告表明美国在加勒比海的军事部署不是暂时性的,而是为了推翻委内瑞拉现政权,扶植一个亲美的政府。 美国对委内瑞拉的强硬态度,不仅仅是为了打击毒品和恐怖主义,背后更深层的原因是地缘政治博弈。委内瑞拉与俄罗斯、伊朗和古巴等国保持着紧密的军事和经济合作,成为美国眼中“反美轴心”的重要支点。美国将西半球视为自己的“后院”,无法容忍外部势力的介入。石油资源也被认为是推动美国对委内瑞拉强硬政策的重要因素。特朗普曾公开表示,委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量,这使得美国对该国政权更迭后的资源控制权产生兴趣。同时,美国对马杜罗政府实施经济制裁,不仅加大了委内瑞拉的财政压力,还为美国石油公司进入市场创造了条件。 然而,拉美国家普遍反对美国的军事干预,构成了强有力的抵制力量。巴西总统卢拉明确表示:“21世纪的拉美不再需要外来主宰。”墨西哥总统辛鲍姆也强调:“主权不可出卖,主权应该得到捍卫。”拉美共同体通过集体行动,展现出强大的力量。哥伦比亚总统佩特罗作为拉共体轮值主席指出,“领空主权不可侵犯”。多国如玻利维亚和墨西哥等也公开谴责美国违反《联合国宪章》。在经济上,拉美大国正在努力减少对美国的依赖,巴西、墨西哥等国正在推动加强本国产业链建设,减少美元结算依赖,并在多边平台中倡导“去霸权化”理念。 从军事角度看,委内瑞拉并不是一个容易攻克的目标。该国已经为打一场不对称战争做了充足准备。委内瑞拉装备了S-300防空系统、“山毛榉”和“铠甲-S1”等防空武器,形成了远、中、近三层防空网。同时,委内瑞拉还拥有一支约一个团规模的苏-30MK2战斗机队,能够携带Kh-31超音速反舰导弹,理论上可以对美军舰队形成威胁。为了应对可能的地面进攻,马杜罗政府制定了分散式游击战策略,计划在全国建立280个隐蔽战斗据点,并部署约5000枚俄制“针”式便携防空导弹。这一防御策略意味着,即使美军在初期取得空中优势并占领主要城市,仍可能陷入一场长期且消耗巨大的治安战争。 国际因素也是决定美方行动能否顺利进行的关键。俄罗斯曾向委内瑞拉派遣伊尔-76运输机,外界猜测其可能携带防空武器等军事装备。尽管俄罗斯可能会因应对俄乌冲突而避免直接介入美委冲突,但其战略威慑作用依然存在。此外,美国在国际舞台上也面临巨大压力,对委内瑞拉的军事干预不仅违反了国际法中的主权平等和不干涉内政原则,还可能引起广泛的国际批评。美国的单边行动有可能带来“破窗效应”,引发其他大国效仿,并加剧全球新冷战式的对抗。尽管美军已经在委内瑞拉周边海域形成了70公里的封锁圈,但特朗普总统公开表示“不排除向委内瑞拉境内发动地面攻击的可能性”。然而,在委内瑞拉,民兵组织正在进行战术演练,手中的俄制“针”式便携防空导弹在阳光下闪烁。巴西总统卢拉和墨西哥总统辛鲍姆正就拉共体的共同立场进行紧密沟通,而美国国会则在为军事干预的合法性和必要性进行激烈辩论。虽然美军已形成军事包围圈,但要真正发动地面进攻,仍面临重重障碍。