阿拉斯加举世瞩目的“普特会”仅三天之后,当地时间18日下午,特朗普在白宫接待了乌克兰总统泽连斯基和6位欧洲领导人以及北约秘书长。
半年前的2月28日,特朗普和泽连斯基曾在此激烈争吵。“二进宫”的泽连斯基罕见地换上了衬衫和黑色夹克,而没有穿熟悉的“三叉戟”毛衫,并在会谈开场的10秒内说了4次谢谢。这一次,特朗普身旁的副总统万斯也不再情绪激动。
尽管德国总理默茨表示“无法想象下次会谈能在不停火的情况下进行”,但特朗普仍坚称“不需要停火”“可以边打边谈”。
在美乌欧多方会晤期间,特朗普突然离席去给普京打了40分钟电话。默茨透露,普京在通话中同意两周内与泽连斯基举行会晤。
如果成真,这将是普京在2019年12月的巴黎“诺曼底模式”四国峰会后,时隔近6年再与泽连斯基见面。
8月18日,特朗普在白宫与泽连斯基举行会晤。 新华社发
“泽连斯基动员所有盟友对付特朗普”
与半年前造访白宫时相比,换了身行头的泽连斯基身边也有了更多伙伴,他们是欧盟委员会主席冯德莱恩、英国首相斯塔默、意大利总理梅洛尼、德国总理默茨、法国总统马克龙、芬兰总统斯图布和北约秘书长吕特。
俄乌谈判今年3月在沙特启动以来,欧洲一直坚持“上桌”,也终于如愿在白宫实现了跨大西洋联盟与乌克兰的“全家福”。俄罗斯国际事务委员会前总干事科尔图诺夫对北京日报客户端记者说,泽连斯基要动员每一个盟友来帮自己与特朗普进行博弈,很多事情现在都取决于特朗普。
特朗普重申美国愿向乌克兰提供“安全保障”。他没有否认向乌克兰派美军参与安全保障的可能性,但表示对乌安全保障应由欧洲主导。“欧洲是第一道防线,因为他们就在那儿,但我们也会参与其中。”
中国人民大学国际关系学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长刘旭认为,由于俄罗斯与乌克兰和北约没有互信,乌克兰问题其实是一个近乎无解的传统安全困境。特朗普所进行的短期调停有很大的政治考量,希望通过达成和平协议来减少美国的负担。但从此次会晤也能看出,在阿拉斯加会晤后,特朗普仍然重视与欧洲盟友的关系,美国也展示出强大的领导力。
“安全保障”在多方会晤20多分钟内被提及近20次。“特朗普明确提出要向乌克兰提供安全保障,虽然没有详细说明采取的形式,但提到了‘欧洲派兵、美国参与’的可能性,这是本次会谈的一个突破。”复旦大学美国研究中心教授韦宗友说。
美国中东问题特使威特科夫17日透露,普京在阿拉斯加会晤中同意在未来和平协议中纳入一项类似《北大西洋公约》第五条的安全保障条款,这是绕开俄方坚决反对乌克兰加入北约的一种替代方案。《北大西洋公约》第五条是北约关于集体防御的条款,规定成员国在面临武装攻击时将共同应对。威特科夫称,这是一项“重大突破”。
乌克兰智库跨大西洋对话中心致力于帮助乌克兰政府了解西方盟友的真实立场和能力。中心主席斯克里普琴科对北京日报客户端记者说,特朗普总统正竭尽全力结束这场战争。2014年以来的经验让乌克兰很难再相信俄罗斯,因此他们希望特朗普帮乌克兰获得可靠的安全保障,使俄罗斯未来无法再次发动进攻。
8月18日,特朗普在白宫迎接泽连斯基。 新华社记者 胡友松摄
俄罗斯为何不愿停火?
15日的阿拉斯加会晤后,特朗普与普京已完成关于“俄乌领土交换”和安全保障等关键问题的谈判并基本达成一致,但还存在一个重大分歧。至于分歧是什么,他没有明言。
与泽连斯基会晤时,特朗普直言“不需要停火,可以边打边谈”,他说道:“停火听起来很好,能立即停止杀戮,但从战略上讲,一些国家可能不愿意停火,因为这会给敌方时间恢复元气。”他更表示,今年自己经手的六份协议全都在交战状态下产生,“我不搞停火协议”。
韦宗友说,欧洲一直坚持要先停火,然后才有安全保障和战后欧洲安全架构,但在阿拉斯加会晤后,特朗普改口了,部分接受了普京的观点,即要“从根本上解决冲突的起源问题”,实际上立场在向普京靠拢。这样做一是为了推动尽快停火,担心如果坚持停火遭到俄方拒绝,双方立场又会拉大;二也确如他所言,有此前“六份协议”的经验。
特朗普在16日就表示,乌克兰应同意与俄罗斯达成结束战争的和平协议,而非停火协议,因为“俄罗斯是一个非常强大的国家,而乌克兰不是”。
斯克里普琴科表示,乌克兰本来希望首先确认获得安全保障,但后来按照美国要求改变立场,开始同意停火,但被俄罗斯拒绝。“俄方现在坚持停火是一条‘红线’,除非解决‘对俄罗斯的安全保障’和‘领土问题’。现在问题不在于乌克兰不愿谈判,而在于俄罗斯不打算停止战争,而在追求更大的目标。”
俄罗斯为何不愿停火?刘旭对北京日报客户端记者说,在普京看来,就像最初发起特别军事行动时做了大量解释一样,一旦停火而双方又没有谈出成果,继续推动军事行动就可能面临巨大的国内外压力。
当地时间8月18日下午2时许,特朗普与泽连斯基和多名欧洲领导人在白宫举行多方会晤。 新华社发
见面与否取决于收益多少
特朗普在社交媒体上说,他在多方会晤结束时给普京打了电话,已经开始安排普京与泽连斯基的会晤,地点待定。“普泽会”之后,将举行美俄乌三方领导人会晤。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示,普京与特朗普在通话中讨论了有关“研究提高俄乌直接谈判代表级别可能性”的想法。泽连斯基表示,包括领土等问题在内的所有敏感事项将在美俄乌三方领导人会晤时讨论。
普京与泽连斯基上一次见面是在2019年12月旨在解决乌克兰危机的巴黎“诺曼底模式”四国峰会上,共同出席的还有法国总统马克龙和德国前总理默克尔。此后两人再未谋面。今年以来,泽连斯基多次提出愿与普京直接举行会晤,但普京始终未应允,理由是“条件不成熟”。
韦宗友对北京日报客户端记者坦言,尽管俄方没有直接确认举行“普泽会”,但8月底前如能举行“普泽会”或级别稍低的会晤,都是尽快结束冲突迈出关键一步。无论领土问题还是战俘问题,都需要冲突双方坐下来谈。
“普京能否与泽连斯基见面,取决于见面带来的政治收益有多少。就像阿拉斯加的‘普特会’,就给普京带来很大的收益。”刘旭说,泽连斯基当然愿意见普京,但特朗普需要说服泽连斯基接受俄方的条件,普京也得相应放低姿态。下次会晤中欧洲的位置在哪儿,也需要考虑。
消息人士透露,针对领土问题,普京在阿拉斯加会晤中提出乌克兰从顿涅茨克和卢甘斯克撤军,俄罗斯则可以“冻结”在赫尔松和扎波罗热的攻势。
斯克里普琴科表示,乌克兰领土由宪法规定,对基辅来说是“红线”。“乌克兰不能从自己的领土上撤军。”
科尔图诺夫说,即使泽连斯基不接受俄方提议,也将失去顿巴斯。
来源:北京日报客户端
记者:白波