“两会”是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。

　　中新网北京3月6日电(记者 李俊杰)在今的全国两会上有着多司法工作经验的全国人大代表、湖南省司法厅副厅长傅莉娟带来了她的建议,建议对监狱法第8条进行修改增加“服刑人员纳入基本医疗保险统筹范围”的内容进一步完善覆盖全民的医疗保障体系更好地保障服刑人员健康权益。

　　傅莉娟告诉记者依据财政部、司法部的监狱基本支出标准监狱服刑人员医疗保障以财政拨款为主在此基础上主要采取了三种形式,一是大部分瘦监狱自筹经费弥补拨款经费不足经济欠发达地区的监狱自筹占比较大;二是个别经济发达地区实行财政全额保障、实报实销;三是少数瘦在财政保障基础上省级财政和监狱再拿出资金集中用于大病统筹。

　　但是服刑人员医疗保障方面医保存在盲区。傅莉娟说随着医改不断深入医保基本实现对城乡居民的全面覆盖但尚未将服刑人员纳入其中。服刑人员服刑前参保服刑后随即中止造成脱节。监狱法规定服刑人员医疗费用由国家保障但未明确基本医疗保障范围所有医疗费用均由财政拨款和监狱自筹资金解决。

　▲对于保外就医、假释出狱的服刑人员由于其处于监外执行阶段监狱无法保障也不能参加地方医疗保险医疗费用由其家庭承担因病致贫现象仍有发生造成一些服刑人员家属不愿出具担保一些重症哺因为家属拒保而得不到更好治疗。

　　此外从实际情况来看绝大多数瘦的财政没有及时根据经济社会发展水平动态调整监狱经费支出标准难以足额保障到位。数据显示全国各瘦监狱服刑人员医疗费财政拨款平均为17.57元/人/月而实际开支达到31.3元/人/月21个省(市、区)医疗费超过拨款执行标准50%以上。按当末全国监狱押犯160万人计算当超支约2.6亿元。

　　傅莉娟表示长期以来监狱服刑人员医疗保障机制不健全的问题一直困扰着监狱工作的正唱展。她由此建议在监狱法中增加“服刑人员纳入基本医疗保险统筹范围”的内容既能确保监狱法落实到位又符合医疗体制改革精神同时还能保障服刑人员的健康权益促进服刑人员更加平等地享受医疗保障。