针对二类事业单位存在的管理制度欠缺、不规范、改革滞后等问题深圳正积极推动二类事业单位改革。记者近日从市编办了解到目前该办正在研究制定规范二类事业单位管理的指导意见并拟在新举办的二类事业单位中试点法人治理结构。

　　目前我市共登记管理二类事业单位130多家

　〓类事业单位是指国家为了社会公益目的由其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。与国家机关直接举办的事业单位不同此类事业单位的事业单位法人证书序号均以数字“2”开头所以统称为“二类事业单位”。

　　目前我市共登记管理的二类事业单位达130多家从业人员约4000人。我市二类事业单位主要集中在科技、教育、文化等领域其中科技领域占比最大占到总数的一半多。“科技领域主要包括境内外知名高校举办的研究机构像香港大学深圳研究院、清华大学深圳研究院等还包括从事科学技术研究的研究中心和研究院像测绘遥感信息工程国家重点实验室深圳研发中心等。”市编办相关负责人介绍说。

　〓类事业单位兼具事业单位之名和公益属性之实同时内部实行企业化运作模式在编制、经费、人员等方面实行与国家机关直接举办的一类事业单位迥异的管理方式管理更加灵活高效成为政府公共服务的有效补充。像深圳电信研究院该院自成立至今已完成4688项公益类进网检测服务通过提供一站式检测认证服务有效推动了深圳移动通信产业创新与发展。

　　公益性是改革的难点

　　“目前二类事业单位管理遇到的最大问题是国家至今未就二类事业单位管理问题制定细化的政策或法规国内大部分省市也未对此进行专门规范。”该负责人说因此随着经济社会的快速发展和事业单位分类改革的逐步深入二类事业单位管理方面存在的制度欠缺、不规范、改革滞后等问题日益凸显。

　　公益性也是改革的难点之一“由于现行法律法规对二类事业单位偏离公益性、超业务范围经营等问题没有明确的监管程序、标准及相应罚则改革也就迫使深圳在这方面必须进行探索。”该负责人说。

　　为确保二类事业单位的公益性质目前深圳二类事业单位每都要提交年度报告年度报告全部面向社会公众公布以提高社会监督的力度。同时作为登记管理部门市编办通过实地巡查、不定期抽查以及和相关部门联合审查等方式进一步加强了监管。

　　有望试点法人治理结构建设

　　“目前我们正在研究制定深圳市规范二类事业单位管理的指导意见力争底推出这将填补二类事业单位没有一个成熟的管理办法的空白。”该负责人透露说总的方向是放宽准入门槛加强日常监管。

　　据了解深圳将研究制定二类事业单位设立标准规范明确界定二类事业单位的举办主体“准入改革大的方向是只要是法人组织都可以举办二类事业单位而不仅仅限于国有企业同时进一步明确国有资产的比例和形式而且要在举办事业单位的合作协议和章程上进行细化。”该负责人说同时对于新举办的二类事业单位拟试点建立和完善法人治理结构使得二类事业单位有更多的管理自主权运作更加灵活更加公开透明。