基层国家公务员工资双轨制不升职也加薪

　　由中组部、人社部等方面推动的新一轮公务员工资改革正在提速。

　　12月初中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议明确在总结试点工作经验的基础上将在全国县以下机关推行职务与职级并行的公务员晋升制度。

　〈照中国现行的国家公务员管理体制公务员的职务高相应的级别就高所享受的工资待遇也高。下一步推行职务与职级并行制度之后公务员即使得不到职务上的晋升只要工作突出也能通过其它途径提升职级。换句话说就是在职务晋升之外基层公务员也可以通过提升职级来提高自己的工资待遇。

　　目前中国公务员总数是717.1万人其中有60%是在县级以下政府机关核算下来大约有430多万名基层公务员将从职务与职级并行制度中获益。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家预计到明底公务员职务职级并行制度有望在全国范围内实施。他担忧如果仅仅提升基层公务员的待遇将会使学校老师、公立医院医生等事业单位一线人员产生不满情绪由此带来一些负面效应。

　　一名不愿署名的人社部专家则表示在推行职务与职级并行制度之前必须先完成公务员分类目前除了在深圳、上海等少数地区中国公务员管理基本都采取的是大一统模式没有什么类别划分。下一步除了要加快公务员分类改革还需要对公务员法进行修订并出台与公务员分类改革相配套的其它政策措施。

　　双轨制

　　中国公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。官方的说法是中国公务员基本工资从2006以来就一直没有上涨这已经影响到公务员队伍、尤其是基层公务员队伍的工作积极性。

　　今全国两会期间对于公务员涨工资时任国家公务员局党组书记的杨士秋就明确表示现在只是部分公务员拥有灰色收入存在腐败现象不能把限制公务员的灰色收入与给公务员涨工资混为一谈。

　　前述人社部专家表示按照职务对应级别来看现在县(市)一级的县(市)委书记、县(市)长、人大主任、政协主席都属于处长级别县(市)发改委主任、县(市)教育局局长等是属于正科级再往下依次为主任科员、副主任科员、科员、办事员。由于受职务限制这部分公务员的基本工资偏低享受的津贴补贴也很有限而且绝大多数没有晋升空间。

　　先在县(市)级以下机关中推行职务与职级并行制度实际上采取的是较为稳妥的改革下一步从中获益最多的将是在基层工作的