因创立人力资本投资理论而获诺贝尔经济学奖的美国经济学 家奥多·W·舒尔茨认为，决定人类前途的并不是空间、土地和 自然资源，而是人的素质、技能和水平。他深刻指出：“人的能 力和素质是决定贫富的关键，旨在提高人口质量的投资能够极大 地有助于经济繁荣和增加穷人的福利。”如何发挥人员的最大潜 力，很大程度上取决于人力资源的管理。

(一)人力资源配备是组织有效活动的保证 对于一个组织来说，组织目标的确定为组织活动明确了方向； 组织结构的建立，为组织提供了实现目标的条件。但是，由于人 力资源配备不适当而导致组织结构不仅不能成为实现组织目标的 保证，而且还会干扰组织的有效活动，阻碍和破坏目标的实现。 因此，人力资源配备工作的好坏，直接影响到组织活动的成效。 在人力资源配备中，主管人员的配备无疑是关键问题。主管 人员是组织中对他人及其工作负责的管理人员，他们的基本任务 是设计和维持一种环境，使身处其间的其他成员能在组织内一起 工作，以完成预期的任务和目标。由此可见，主管人员在组织活 动中居于主导地位，是实现组织目标的关键人物。

(二)人力资源配备是做好领导与控制工作的关键 从管理系统论来看，人力资源配备以计划和组织工作为前提，是 计划工作和组织工作的落实，又为领导和控制工作奠定基础。一 个组织，如果人力资源配备不当或不完善，如主管人员的德才与 职务要求不相符，其主管人员无法发挥出色的才能，就不可能创 造出良好的环境，使其全体成员的积极性、主动性和创造性得到 发挥；同时，下属工作人员配备不合理，势必会给控制工作带来 更大困难，使控制范围扩大，难度加深，从而加重上层主管的监 督和纠偏工作。因此，就管理系统而言，人力资源配备是其它管 理职能能否顺利实现的关键。 (三)人力资源配备是组织发展的准备 组织发展的能动因素是人，其中主管人员又起决定作用，而人力 资源配备专门从事组织结构中各种职位的充实工作，因此同组织 的发展息息相关。这是一项动态的职能，不仅配备目前所需的各 种人员，也为将来在复杂多变的环境中从事组织活动所需的各类 人员作好准备。所以说，人力资源配备是组织发展的准备。 国外许多学者认为，19世纪是经济学人才的盛世，20世纪是 管理人才的天下。这种看法不是没有道理。当今社会的科学技术 飞速发展，组织之间的竞争实质是人才的竞争，而科技和管理人 才又是竞争的焦点。日本在50年代，曾把选拔管理人才和培养 企业经营者作为振兴日本经济战略的大事来做，为当时日本“十 年倍增计划的实现”和持续高速的发展奠定了雄厚的人才基础。 这一经验值得我们借鉴。

总之，人力资源配备在管理中占有十分重要的地位，必须充分 重视。