编者按：近年来，随着数字经济快速发展，网络安全风险与挑战日益严峻。为促进网络安全服务模式创新，发挥金融服务在网络安全保障中的作用，2024年，工业和信息化部启动首批网络安全保险服务试点。试点开展一年以来，我国网络安全保险发展步伐稳健，应用成效显著。那么网络安全保险到底是什么，有什么积极作用，未来发展方向如何？针对各界关注的热点话题，本报即日起开设“网安筑基　保险护盾”专栏，邀请来自政府、企业、高校、科研机构等领域的专家学者，共话网络安全保险发展的现状和未来。

　　当前，数字经济蓬勃发展，新型工业化深入推进，制造业数字化转型步伐加快，网络安全基础性、保障性作用持续凸显。为深入贯彻习近平总书记关于网络安全的重要指示批示精神，落实《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》要求，工业和信息化部于2024年启动首批次网络安全保险服务试点，立足护航新型工业化网络安全，聚焦发挥金融服务在网络安全保障中的作用，有力促进网络安全服务模式创新，对推动网络安全产业创新发展，支撑现代化产业体系建设发挥了重要作用。

　　政策牵引带动网安保险服务新业态加快发展

　　在各方积极推进下，我国网络安全保险发展步伐加快，社会各界对网络安全保险的认识不断加深，网络安全保险服务应用推广成效显著。

　　顶层设计有效推动，积极营造良好政策环境。2023年7月，工业和信息化部联合国家金融监督管理总局发布网络安全保险领域首份政策文件《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》，提供有力政策指引。2024年国家金融监督管理总局将网络安全保险作为科技金融、数字金融服务的重要内容，纳入多项财产保险政策予以支持。2024年12月，工业和信息化部、财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，鼓励中小企业通过购买网络安全保险等方式降低安全风险。

　　首批次试点顺利开展，有效激活网络安全保险市场。2024年，工业和信息化部启动首批次网络安全保险服务试点，取得积极成效。试点过程中，面向电信和互联网、工业互联网、车联网等重点行业征集49个典型服务方案，发布《网络安全保险典型服务方案目录》，68家单位积极牵头开展试点工作。据统计，试点保单量超1500个，总保费超1.5亿元，总保额超百亿元，网络安全保险产品供给进一步丰富，服务市场有效激活，服务模式创新加快，网络安全保险服务在促进新型工业化发展中的潜力作用不断凸显。

　　各方踊跃参与，显著增强全社会网络安全意识。网络安全保险是跨界融合的新业态，需要探索建立跨行业协同机制。近年来我国网络安全保险服务生态建设加快推进，成立网络安全保险工作组，汇集百余家成员单位，充分发挥保险行业、安全行业龙头企业力量，组织开展网络安全保险论坛、研讨会、系列沙龙等活动，大力开展案例宣贯、知识普及等，带动多方主体深度参与，积极推广网络安全保险服务模式，有效提升全社会网络安全保险认知。

　　我国网安保险供需协同水平亟待进一步提升

　　网络安全保险服务在促进新型工业化发展中的潜力不断凸显，但总体来看我国网络安全保险仍处于起步发展阶段，供需两侧还存在亟待应对的发展困境和挑战。

　　一是认知驱动不足，行业需求有待加快释放。网络安全保险在我国发展时间相对较短，应用范围仍有待扩展，行业认知水平有待提升。中小微企业更愿意将资金投入“看得见”收益的生产环节，大型企业更倾向于部署信息技术消除网络安全风险，企业对通过保险服务转移网络安全风险的模式不熟悉，借助保险进行风险减量管理的意愿相对较小。

　　二是供给水平不高，各方协作模式有待加快健全。一方面，传统网络安全风险评估对保险服务所需要的行业风险水平测算、风险量化评估等支撑不够，缺乏足够的风险数据支撑费率厘定和保险定价。另一方面，网络安全保险是融合创新领域，涉及主体广泛，各方主体尚未建立高效协同的服务供给模式，资源共享和信息互通不畅。

　　三是供需协同不畅，交流渠道有待加快畅通。目前网络安全保险产品尚难以满足企业日益多元化、差异化的风险管理需求。服务机构对需求侧企业实际网络安全情况了解不深入，需求侧企业对保险产品条款、服务内容等理解不透彻，网络安全保险服务重点环节标准规范不够健全，实际业务操作中缺乏统一指导，增加对接难度和成本。

　　多措并举提升网络安全保险公共服务水平

　　当前，在“十五五”数字化转型的战略布局下，新一轮科技革命和产业变革深入发展，网络安全需求加快释放。在政策支持和试点推动下，我国网络安全保险将加快进入新的发展阶段。要积极把握网络安全保险发展机遇，以网络安全保险赋能科技金融、数字金融等“五篇大文章”，大力发展网络安全保险公共服务，支撑保障制造强国和网络强国建设，护航新型工业化安全健康发展。

　　强化宣传推广，提升网络安全意识水平。依托首批次试点组织开展新一轮网络安全保险服务典型案例遴选推广，借助高峰论坛等网络安全产业相关会议、论坛活动，加强网络安全保险政策宣贯和教育培训。进一步促进“普惠型”网络安全保险在中小企业及个人用户中的全面覆盖，持续提升全社会对网络安全保险的认知水平，助力网络强国建设。

　　加快标准研制，促进行业规范化发展。立足我国网络安全保险发展需求，研究制定网络安全保险标准体系框架，完善核保、承保、理赔等重点环节流程标准和技术服务要求，推动重点急需标准研制。明确网络安全服务机构管理要求和评价标准，提升网络安全保险服务中网络安全专业技术赋能效果和水平，促进网络安全保险规范化发展。

　　创新驱动机制，强化技术赋能服务创新。强化网络安全保险服务机构管理，明确资质要求和评价考核指标，指导服务机构规范化开展网络安全保险服务。建立网络安全保险服务机构推荐目录，向行业推荐服务能力强、技术水平高的服务机构，提升行业整体服务能力。建立网络安全保险行业协作机制，组建创新联合体，促进资源整合和协同创新。

　　推进平台建设，提升公共服务供给效能。加快建设网络安全保险技术支撑平台和公共服务平台，汇聚保前风险分析、保中威胁监测所急需的技术服务能力，强化网络安全保险服务供需对接、教育培训等服务支撑，构建网络安全保险业务推广渠道，加速推进网络安全保险融合创新与落地推广，提升公共服务供给能力，助力产业高质量发展。

　　国家工业信息安全发展研究中心作为工业和信息化领域国家级研究与推进机构，将广泛联合网络安全产业、保险业等专业力量，深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，积极发挥智库研究基础和网络安全专业技术优势，高水平支撑和服务我国网络安全保险发展，护航新型工业化网络安全，支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。