图：今年3月13日，陕西省市场监管局对外发布《2024年度消费环境指数（CEI）报告》，这是自2017年以来该局第8次发布消费环境指数报告。 陕西省市场监管局供图

■本报记者 徐文智

　　陕北延安，吴起县五谷城镇。清晨的阳光泼洒在黄土高原的沟壑间，五谷城市场监管所的潘华和同事们又开始了一天的巡查。这个仅有5名监管干部的农村市场监管所是陕西省首批9家五星级市场监管所之一。8年来，潘华和同事们一起坚守在远离县城的黄土乡镇，在470平方公里范围、10个行政村的日常巡查监管中，维护着市场秩序的公平，守护着这里的放心消费环境。

　　在这个偏远小镇的小商铺、小超市里，代表着陕西“放心消费在三秦”行动的“笑脸花”红色标志，花瓣绽放、笑意盈盈。小镇处处可见的“放心消费行动”宣传标志，与奔波在沟沟峁峁间的市场监管人员的忙碌身影，共同熔铸成陕西省放心消费环境建设的一抹剪影。

　　当记者来到这座陕北小镇，望着前方的辽阔大地，一幕三秦消费环境建设的壮丽图景缓缓铺开——从陕南汉江两岸的承诺“无理由退货”实体商店，到关中平原外卖餐饮店安装的“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，再到陕北高原的消费维权 【下载黑猫投诉客户端】服务站，一幅由指数数据、监管行动与民生冷暖交织的消费环境地图跃然眼前。而串联起这幅画卷的，正是陕西省市场监管局连续8年开展的消费环境指数监测评价工作。每年超3万份调查问卷、海量的监测数据，如同经纬线般，精准标记出三秦消费环境建设的变迁轨迹。

8年探索，指数测评悄然改变着生活

　　3月13日上午10时，在陕西省人民政府新闻办公室新闻发布厅，一年一度的陕西省消费环境建设新闻发布会如期召开。这一天，陕西省市场监管局有关领导对外发布了《2024年度消费环境指数（CEI）报告》。这是自2017年以来该局第8次发布消费环境指数报告。报告显示，2024年陕西省消费环境总指数为86.41，较2023年提升0.04，安全、质量、价格、服务、维权五大分项指数均处于“优秀偏下”等级。其中，服务放心指数增幅最大（上升2.24），延安、汉中、西安三地总指数位列全省前三。

　　时针拨回到2018年3月14日上午10时。这一天，原陕西省工商局首次发布消费环境指数，全省总指数为79.06，其中，维权放心指数最低，数值为69.54。从这一天开始，陕西省放心消费环境建设工作就有了一根精准的数据指挥棒，全省消费环境协同共治的新格局开始加速构建。8年来，这份指数报告从最初的全省十大行业消费环境建设的首次“排名报告”，逐步发展为涵盖12个市（区）、16个行业、90余项测度点的全省消费环境的权威“诊断书”。

　　对比首份报告和最新的报告，变化令人振奋，数据最有说服力：延安市消费环境总指数从74.85升至89.38，连续6年保持全省第一；旅游行业消费环境总指数从77.92升至89.69，成为16个行业中的“优等生”。数字背后是消费者看得见摸得着的改变——截至2025年3月，全省市场监管系统累计建成消费维权服务站约6200家，发展在线消费纠纷解决（ODR）企业1145家，更多消费纠纷在源头化解，群众的满意度不断提升，助力百姓的消费意愿和消费信心持续增强。

　　如今，在陕西许多商场超市里，消费者扫码即可查看食材溯源信息；在西安众多旅游景区内，“价格+计量+图片”的组合式价签让游客放心购物；在大型消费集聚区，小投诉不出商铺、大投诉不出综合体的消费纠纷源头化解机制，让消费者无忧消费……这些消费细节反复印证着在消费环境指数监测评价机制推动下，陕西省消费环境基础设施正从细微处发生着改变。在采访中，一位参与放心消费环境建设工作多年的消保科长对记者坦言：“消费环境指数不仅是成绩单，更是导航仪和指挥棒，它的变迁升降隐藏在普通人的烟火生活里，更指引我们向消费者最关心最现实的问题发力。”

精准指引，三秦消费环境变革的样本

　　陕西省消费环境指数测评指标设置包括安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心5个一级指标。围绕“五个放心”主要内容，陕西消费环境建设结出累累硕果。

　　在渭南市大荔县，“互联网+明厨亮灶”AI视频智慧监管系统让食品安全监管有了“千里眼”。县城同州路巴江水餐馆经理黄咏辉指着门口张贴的“本店已纳入智慧监管”的蓝色标识说，顾客只需要拿着手机扫一下上面的二维码，就可以实时查看餐馆后厨的操作情况，这套AI系统可以自动抓拍未戴口罩等7种违规行为。2025年，这套智慧监管系统已经覆盖大荔县729家外卖餐饮商家，确保全县每天5000多个订单的食品安全。

　　延安市洛川苹果闻名遐迩。2022年颁布的《洛川苹果标准综合体》地方标准为当地苹果产业高质量发展提供了标准引领与质量支撑。该系列标准持续更新迭代，为从苗木繁育、田间管理到销售的全产业链建立了严格规范，让洛川苹果口味更甜、果农收入更高、农业产业持续升级。依据标准同步实施的质量追溯系统，充分保障了消费安全与洛川苹果品牌美誉。对质量安全持之以恒的坚持与追求，让洛川县凤栖街道芦白村果农邵牛子的日子愈来愈红火。“采用这套标准种植苹果后，果子更甜更有味了。”邵牛子说。

　　安康市石泉县在酒店行业倡导节假日限价政策和实行“一房一价”的价格公示牌，营造令游客放心的住宿环境。针对节假日住宿价格大幅上涨问题，2023年全县185家酒店积极响应县旅游行业协会倡议，承诺旺季房价最高涨幅不超过日常挂牌价50%，并要求所有酒店在醒目位置悬挂统一制式的“住宿价格承诺公示牌”，清晰标示房型、日常价、法定节假日最高价及投诉电话。此举有效遏制了价格无序上涨和隐性消费，使得价格更加透明、更为公道。该县滨江大道易桦智能精品酒店负责人表示，实行限价政策后，很多游客从“头回客”变成了“回头客”。一块块价格公示牌成为游客“放心牌”，切实让外地游客放心游玩、放心住宿。

　　西安市雁塔区市场监管局与雁塔区人民法院2025年创新推出“共享法庭”，显著降低了百姓维权成本，将“服务放心”落到实处。“共享法庭”在市场监管一线设立服务站，通过“一屏一线一终端”的数字化架构，整合了调解指导、司法确认、在线诉讼等核心功能，让消费者无须在行政调解与司法程序间多次奔波，大大节省了时间和精力。“共享法庭”这项便民服务让消费者在“家门口”就享受到权威、高效、低成本的法律服务，成为服务为民的生动实践。

　　塞北名城榆林市2023年制定《消费维权服务站建设与运行规范》地方标准，在该市月星家居、万达广场等不同消费业态建立了多家标准统一的消费维权服务站。统一规范的标准化消费维权服务站，让消费者无论在哪个服务站点投诉，都能享受到流程透明、处理规范、结果公平的权益救济服务。在该项地方标准实施基础上，2025年5月，《消费维权服务站建设与管理规范》省级地方标准发布实施，陕西省消费维权服务站建设步入规范发展轨道，放心消费环境将迎来更多经营主体的直接助力。

　　一件件消费环境变革样本的背后，是消费环境指数监测评价的精准指引。陕西省消费环境指数测评工作委托第三方机构实施，该机构主办人员表示，消费环境指数通过区域和行业双维度监测评价，便于各地看清各自的优势在哪里、短板是什么。相关单位可以通过比照分项指数的变迁，精准提出对应的改进提升措施，推动消费环境进一步改善。

面向未来，更科学地测评更美好的消费

　　炎炎夏日，记者见到了正忙于第8次消费环境指数测评筹备工作的工作人员。他对记者介绍说：“考虑到消费供给等因素对消费的引领和支撑作用，今年将新增基础环境1个一级指标，涵盖消费供给、消费信心等6项二级指标，更贴合国家和陕西省优化消费环境三年行动有关要求。”

　　变革不止于此。2024年，陕西省市场监管局联合山西、吉林等7省局（厅）成立“省际消费环境建设与指数评估工作联盟”，在消费环境测评、12315数据分析、消保业务培训等方面取得一系列合作成果。省际相关工作沟通互鉴、信息共享，对于完善陕西省消费环境指数测评体系的科学性和精准性，将大有裨益。

　　探索指数测评的科学化实践，在一些地方初见成效。退换货是否便利，直接影响消费者对于经营者“服务保障”的体验感。2021年1月，汉中市在全省率先推出了线下实体店无理由退货承诺活动。2024年12月，陕西省市场监管局印发实施《线下购物“七日无理由退货”承诺活动指引和管理指引》。这一文件的实施，大力推进线下购物无理由退货活动，消费者现场购物的体验感大幅提升。类似可圈可点的事例在全省消费环境建设实践中，不断涌现、不胜枚举。

　　陕西省市场监管局消保处相关工作人员表示，下一步，该局将把消费环境指数监测评价与“放心消费在三秦”行动深度融合，既要画准“地图”，更要修好“道路”。随着陕西省2025年消费环境指数监测评价工作的启动，3900万三秦消费者的高品质生活图景，正被赋予更丰富的底色——更安全的消费品、更规范的质量体系、更透明的价格、更贴心的服务、更畅通的维权渠道，在这幅不断更新的消费地图上，每一个经纬坐标都闪耀着“一切为了消费者”的光芒。