“搬到这边后发现附近没有菜站和水果店，就去路边摊买，有这个蔬菜直通车就方便多了，你看我买的菜挺新鲜，价格还不贵。”居民王大妈说。

今年2月，蔬菜直通车首次驶入北京市通州区宋庄镇含章园二社区，周边居民纷纷前来挑选购买新鲜果蔬，蔬菜直通车投入运营首日即销售300余单，销量超3000斤，合理的价格、多样的种类丰富了百姓餐桌，满足了群众需求。

此后，蔬菜直通车、便民餐车、便民菜店、便民市场、惠农售卖点等多种形式的织补设施，陆续引入通州、门头沟、昌平、大兴、怀柔等区的社区村落，有效缓解供需矛盾、改善民生品质。

今年计划在14处点位织补便民商业设施

自2017年北京市全面启动“疏解整治促提升”专项行动以来，北京市城管执法局牵动全市深入开展占道经营整治，完成3500余处占道经营问题高发点位的治理，占道经营问题明显减少，市民诉求逐年下降，由2016年的13.5万件降至2024年的2.6万件，降幅达80%。

随着占道经营整治不断深入，城市发展和管理中存在的一些问题渐渐显现。部分老旧小区、新建小区、回迁楼等居住区的商业配套服务设施建设相对滞后，出现群众“买菜难”等问题。近年来，商务部门统筹全业态商业布局，加快推进一刻钟便民生活圈建设，在很大程度上缓解了这一问题，但在个别区域，商业配套仍无法全面覆盖。

为促进环境秩序治理与民生服务保障有机融合，市城管执法局与市商务局主动对接，以市民需求为导向，在反复出现占道经营问题的点位，精准织补便民商业设施，为疏堵结合、源头治理占道经营问题提供解决途径。

两部门经过研究磋商，明确了便民商业设施织补工作的出发点是“便民”、落脚点是“织补”、关键点是“精准”、突破点是强化城管执法与商务部门协作。为实现精准织补，两部门一方面全面梳理市民诉求，分析占道经营与便民商业网点需求类诉求关联度高的点位，另一方面“问需于民”，组织各区摸排便民商业实际需求，反复研究，并进行可行性论证、现场踏勘。在两部门前期协作的基础上，2025年计划对北京市14处占道经营高发、便民需求急切的点位开展织补工作。

织补工作的推进并非一帆风顺，一些位置偏远的织补点位招商效果不佳，有的区缺乏合规的蔬菜直通车辆，有的游商担心收费贵、客源少，不愿进入新开设的便民市场。两部门鼓励引导企业填补商业服务空白，对接社区盘活闲置物业用房开设便民菜店，跨区协调引入蔬菜直通车落地社区，协调人气高的便民市场开设自产农产品专售区，免收摊位费吸引游商入市规范经营。

截至目前，市城管执法局、市商务局已对群众急需的11处点位完成商业设施有效织补。接下来，将在充分总结前期经验的基础上，积极有序推进全市商业设施织补工作，疏堵结合综合治理占道经营问题。

解决居民买菜需求，避免游商占道经营

在整治占道经营工作中，城管执法部门加强节假日、旅游旺季等重点保障期间及早晚高峰等问题高发时段的整治管控，并强化跨地区、跨部门治理。针对夏季违法行为高发问题，每年5月下旬至10月底持续开展“畅夏清风”集中攻坚整治。

怀柔区怀柔镇石厂新村周边小区多、人口密集。自附近的“原溢洪道早市”“酒吧街早市”因汛期和施工陆续关停后，平日里城区周边自产自销的菜贩果农全部聚集在石厂村老路两侧沿线摆摊占道经营，导致通行的道路空间非常狭窄，随之而来的占道经营、交通拥堵类12345诉求高发。2024年，怀柔镇接到占道经营举报230件，其中涉及石厂村老路的达80件，占比35%。城管执法部门虽对该点位多次整治，但问题时有反弹。

市城管执法局、市商务局指导怀柔区相关部门会同属地实地调研后，最终综合考量多方因素，在石厂村周边新设置一个便民疏导区，设置摊位148个，并按照杂粮区、蔬菜区、水果区、鲜花区等分区经营。疏导区设立以来，极大丰富了群众“菜篮子”，解决了买菜难问题，有效避免游商占道经营，化解了周边交通堵点。

通州区宋庄镇香溪郡、荷香里两个社区为新建社区，居住人口约6000人，但周边缺乏商超等配套服务设施。此前，附近村民经常在社区周边道路聚集，占道售卖自产农产品。在对占道游商清理整治过程中，部分周边居民不理解、不支持，执法难度较大、效果不佳。

两部门指导属地经反复研究论证，确定采用蔬菜直通车形式解决问题，并协调从海淀区跨区引入蔬菜直通车。蔬菜直通车每周运营2次，每次提供150余种、数千斤价廉质优农副产品，基本能够满足周边居民日常需求。

新京报记者 陈琳

编辑 白爽 校对 李立军