（转自：e车网轨道交通资讯）

文/中国经营报 孙丽朝  图/小心火车

6月20日，中国地方铁路协会会长黄民在2025年第六届市域（郊）铁路发展大会上表示，目前，在我国轨道交通网络中，干线铁路和城市轨道交通发展很快。而处于两者之间的城际铁路和市域铁路仍存在短板，尤其是随着经济社会发展和新型城镇化建设，城市群、都市圈发展带来的通勤、旅游等需求增长迅速，加快补齐市域铁路短板，形成便捷、高效的市域铁路网尤为迫切。

上海铁路监督管理局局长王强也表示，近年来，我国铁路事业实现了全面进步和重大跨越，市域铁路作为综合交通运输体系的重要组成部分，也得到了迅速发展。

据不完全统计，截至2024年年底，我国已建成市域铁路超过2200公里，其中长三角地区1270公里，目前长三角地区正在建设的市域交通27条，在建里程超过1000公里，总投资超过6000亿元。进入新时代，大力发展市域铁路条件极为有利，前景十分广阔。

市域铁路又称市郊铁路，是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。

近年来，中央层面多次出台政策推动市域铁路发展。2020年12月，国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团联合发布的《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（以下简称“《意见》”）提出，发展市域（郊）铁路，对优化城市功能布局、促进大中小城市和小城镇协调发展、扩大有效投资等具有一举多得之效，有利于发挥中心城市辐射带动作用，有利于扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵、推进新型城镇化发展。

2024年10月8日，备受资本市场瞩目的国务院新闻办“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”发布会上，国家发展改革委副主任郑备再次强调，将加强地方政府专项债券等资金支持，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路，加快形成通勤圈、产业圈、生活圈，提高同城化发展水平。

在中国地方铁路协会城际及市域（郊）铁路分会会长黄殿辉看来，利用既有铁路开行市域列车需求旺盛、潜力巨大。目前初期具备实施条件的项目有20多个，1800余公里；储备项目80多个，7000余公里。也就是说，在16.2万公里的铁路上有近1万公里可以提供市域旅客服务,可见前景广阔。

“利用既有铁路开行市域列车，核心在于调动地方政府和铁路运输企业两个积极性，理清职责、明断路径。”黄殿辉建议，国家行业相关部门制修订市域铁路相关标准、规范、办法，补齐规章、制度短板；攻克影响利用既有铁路发展市域的关键技术难题，如客流精准预测、能力提升等技术难题；适时出台利用既有铁路开行市域列车的行动方案，发布利用既有铁路发展市域的项目清单，为项目实施奠定规划前置条件，明晰国家相关支持政策，调动两个积极性。